中宏網北京8月9日電（記者王鏡榕）"8月1號，距離第十二輪中美經貿高級別磋商結束僅一天，美方就迫不及待地宣稱，要從9月1號起對3000億美元的中國輸美商品加征10%的關稅。"中宏觀察家、中國宏觀經濟研究院產經技術研究所所長黃漢權7日在中美經貿關系研討會上發言強調，美方這種出爾反爾、言而無信的做法，再次表明美國挑起不斷升級的中美貿易戰，顯然已經不是為了縮窄中美貿易逆差，而是處處為難、施壓中國，以圖達到遏阻中國發展、保持"美國第一"霸權地位的目的。

中宏觀察家黃漢權在研討會上發言。攝影：安建軍

　　美方的霸凌行徑違背了中美兩國元首大阪會晤達成的共識，讓上海會談成果歸零，令全世界一片嘩然、錯愕不已。黃漢權指出，面對美國三番五次背信棄義、極限施壓的做法，我們除了進行必要的反制外，最重要的是集中精力做好自己的事情，其中關鍵是加快提高我國關鍵核心技術創新能力。

　　貿易爭端劍指我國高端高技產業

　　"美對我施壓名為解決貿易逆差問題，實際上是針對中國的高科技和產業鏈。"黃漢權強調，中美貿易戰歷時一年多，打打談談、不斷升級，而且美國出拳越來越快、出手越來越狠。美國想干什么、害怕什么、要達到什么目的，大家心里都已經很清楚了。我一直在思考，美國這么做的邏輯是什么，為什么它敢于一而再、再而三肆無忌禪地對中國極限施壓？原因可能有很多，我覺得一個重要的因素恐怕是，美國覺得中國目前在技術不如它、有求于它，將來可能會超過它。

　　從美國加征關稅商品清單順序可以印證，第一批500億美元主要針對"中國制造2025"提出的航空航天、信息通信、機械制造、機器人等高技術產業和先進制造業；第二批2000億美元涉及電子設備、機械設備、金屬制品、化學制品、塑膠制品等領域，也是針對中國高技術制造業；揚言從9月1號開證的第三批3000億美元才是服裝、家具、電子信息等勞動密集型產品。

　　"除采用加征關稅等傳統貿易手段外，美國還通過加強技術出口管制措施，加大對我國科技企業'圍剿'和技術封鎖。"黃漢權指出，如繼去年對中興公司制裁后，今年美國又如法炮制，對華為等企業進行打壓。據統計，截止2019年5月，被納入美國出口管制實體清單的中國大陸機構和個人超過140家，范圍涉及到機械、超級計算機、半導體、航空航天、光學儀器等領域，如果包括中國香港以及華為海外公司在內，中國企業和個人超過250家，占美國實體清單的五分之一，僅次于俄羅斯，數量居第二位。這些都反映美國企圖通過出口管制，迫使關鍵核心技術對我國企業"斷供"，加速中國產業鏈外遷，延遲我國創新步伐和產業升級。

　　"可見，美國發動對華貿易戰并非一時心血來潮，它抓住了中國在高技術領域關鍵核心技術受制于人的軟肋和短板。"黃漢權指出，美國通過貿易戰遏制中國技術進步和產業升級的背后，實際上是要繼續維護其在新一輪科技革命和產業變革中的科技霸主地位。

　　提升關鍵核心技術創新能力

　　"應對美國極限施壓，提升我國關鍵核心技術創新能力是根本。"黃漢權指出，一個國家、一個企業，如果不掌握關鍵核心技術，就會受制于人。對于關鍵核心技術缺失，習近平總書記曾比喻為"在別人的墻基上砌房子，再大再漂亮也可能經不起風雨，甚至會不堪一擊"。只有切實提高我國關鍵核心技術創新能力，掌握一批反制于人的"殺手锏"技術，美國才不敢膽大妄為、輕舉妄動。有人可能會問：能做得到嗎？我回答的是做得到。上世紀六十年代，蘇聯對援助我國的156個項目進行技術"斷奶"，我們不也做出來了嗎？過去我們不做，是因為我們能夠用別人的，而且用的還不錯，沒有必要什么東西都自己做。現在美國這么折騰我們，讓我們痛下決心，有些東西非自己做不可，或者至少要有"備胎"。

　　"目前看，我們攻克受制于人的關鍵核心技術，具備五個有利條件。"黃漢權指出，一是擁有集中力量辦大事的舉國體制優勢。發揮舉國體制優勢推動科技創新是我國開展重大科技攻關的重要法寶。"兩彈一星"、載人航天、探月工程等令國人引以為傲的項目都是在舉國體制下完成的。新時期提升我國關鍵核心技術創新能力，仍然需要發揮新型舉國體制優勢，加強統籌協調，開展協同創新，形成推進自主創新的強大合力。

　　二是我國專利申請數量位居世界第一。我國從2000開始，專利申請數量保持高速增長，年均增速接近30%，2011年申請量超過美國，2012年超過日本，此后一直位居世界第一，2017年我國專利申請數量達到130.6萬件，是美國的2.5倍。不過，在人均專利申請量和質量較高的PCT申請量方面，我國排名仍然靠后。2017年，我國人均專利申請量為9.4件，而美國和日本分別為16.2件和36.3件。

　　三是科技研發投入快速增長。我國研發投入在2001年以后加速增長，特別是黨的十八大以來，增速進一步加快。2012年-2018年，我國研發投入年均增長11.4%，遠高于GDP增速。2018年我國研發投入總量達到1.97萬元人民幣，按購買力評價折合4748億美元，是美國的85.9%。如果繼續保持這個速度增長，預計未來5到10年，我國研發投入總額將超過美國。在研發投入強度方面，我國占比為2.18%，達到OECD國家的平均水平。在經濟體量和我國相當的國家中，僅美國的投入強度高于我國。

　　四是我國科技儲備人才數量全球領先。我國擁有1.7億受過高等教育和專業技能培訓的高素質人才，每年理工科本科學位獲得者人數百萬人以上，接近歐盟理工科數量最多八個國家以及美國、日本的總和，居世界第一。用好這個"工程師紅利"，發揮好這支人才隊伍的積極性和創造力，我國科技創新就有了堅實的基礎。

　　五是我國創新集群影響力快速提升。縱觀世界，全球創新呈現集群發展態勢，如美國的硅谷、以色列的特拉維夫、印度的班加羅爾等。根據世界知識產權組織發布的創新集群發展報告，在21世紀初期，全球排名前20位的創新集群中，亞洲地區有六個，中國只有一個，位居第二十名。2018年，亞洲有7個創新集群進入前20強，中國有三個，分別是位居第二的深圳-香港灣區、第五的北京和第十二位的上海，表明亞洲特別是中國創新集群的地位在上升，美歐創新集群的影響力在下降。

　　"正是得益于這些基礎和條件，近年來我國創新能力在全球地位持續提升。"黃漢權指出，根據世界知識產權組織的報告，2019年，我國在全球創新指數排名中居第14位，比2018年提升了3位，是發展中國家唯一進入前15的國家，我國在軌道交通、5G、AI、量子保密通訊、超級計算機等部分領域也處于全球前列。

　　打好關鍵技術創新能力組合拳

　　"打好提升關鍵核心技術創新能力的組合拳。"黃漢權強調，歷史反復證明，每一次技術革命都會涌現一批后來居上者。當前正在發生的新一輪科技革命和產業變革，是我國變道超車、攻克關鍵核心技術難得的歷史機遇。

　　"要重點圍繞五個方面，推動我國關鍵核心技術創新取得突破。"黃漢權指出，一是強基礎。關鍵核心技術創新主要來自基礎研究。要加大對基礎研究的投入，從目前占比研發投入5%左右提高到10%以上。聚焦基礎領域、前沿領域和顛覆性領域，以國家重點實驗室和創新型領軍企業為重點，抓緊研究和推進實施新一輪"科技創新重大專項"，重點突破若干關鍵核心技術領域。圍繞關鍵核心技術創新需求，有序推進AI、5G、物聯網、工業互聯網、生物資源保藏庫等一批新型重大技術基礎設施建設。改革科研成果評價制度，改變對科研人員評價中以發表論文為導向的片面作法，引導科研人員潛心從事基礎研究。

　　二是引人才。高精尖人才是提升關鍵核心技術創新能力的第一資源。目前我們迎來育人和引人的良好機遇。制造集聚勢必帶來研發集聚和服務集聚，要利用我國制造業體系完整、門類齊全、規模龐大的優勢，吸引全球人才到中國搞創新。同時，還利用美國收緊移民政策的機遇，吸引包括在美華裔科學家在內的優秀人才回國。據有關資料，美國芯片研發人才的主力軍是來自中國的科研人員群體，人工智能領域的科學家有50%是華人。為此，實施更有吸引力的人才引進計劃，完善高層次人才引進政策等，大力吸引國（境）外優秀人才回國或來華開展創新創業活動。

　　三是優環境。實踐證明，新技術革命方向很難準確預測，唯有營造開放、協同、充滿活力的生態環境，才能更好推動創新不斷涌現。為此，要加強知識產權保護，嚴厲打擊侵犯知識產權行為，切實改變目前"侵權易、維權難"的狀況。加快制定數據交易、信息保護、知識產權維權方面的標準和法律法規。高質量打造科創板，深化股票上市注冊制改革，完善創新創業投資退出渠道。要大力弘揚創新和企業家精神，強化企業在國家技術創新體系中的主體地位。

　　四是促改革。繼續推進科研院所改革，采取增量改革模式，面向世界科技前沿，按照現代科研院所制度要求，以"新的投入+新的機制"模式組建一批科研機構，集聚一批優秀科研人員，著力加強基礎研究和應用基礎研究，研發一批顛覆性、原創性、前沿性的科研成果。

　　五是重轉化。得到市場認可、收回投資回報是對科技創新最好的激勵，要高度重視科技成果轉化應用，著力培育和擴大科技創新成果的應用場景，切實解決科技與經濟兩張皮問題。如在我國工業短板的高端裝備制造領域，要加大首臺套設備的支持力度，培育市場，擴大應用，并在使用中不斷完善提升。

　　"總而言之，只要我們保持戰略定律，久久為功，就能持續提高我國關鍵核心技術創新能力，筑牢我國打贏這場貿易戰的基礎和籌碼。"黃漢權強調。

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