今天，是中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)掛牌成立十周年的日子。十年來(lái)，廈門自貿(mào)片區(qū)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要指示批示精神，在落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略、推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等方面取得了豐碩成果。前不久，我們組織中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)、國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、北師大等知名專家學(xué)者深入廈門自貿(mào)片區(qū)調(diào)研。調(diào)研中，我們深深感受到，廈門自貿(mào)片區(qū)自掛牌以來(lái)堅(jiān)持制度創(chuàng)新，形成了眾多全國(guó)首創(chuàng)、具有探索性的改革經(jīng)驗(yàn)，累計(jì)推出創(chuàng)新舉措632項(xiàng)，其中經(jīng)第三方評(píng)估為全國(guó)首創(chuàng)153項(xiàng)；國(guó)家發(fā)展改革委、中央臺(tái)辦向全國(guó)推廣的48項(xiàng)綜合改革試點(diǎn)創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn)案例中，“廈門經(jīng)驗(yàn)”有29項(xiàng)，其中涉廈門自貿(mào)片區(qū)的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)4項(xiàng)。廈門自貿(mào)片區(qū)建設(shè)重點(diǎn)平臺(tái)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、口岸降本增效集成化改革等經(jīng)驗(yàn)做法，先后被國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室簡(jiǎn)報(bào)刊發(fā)向全國(guó)推介。

　　由此，我們可以看出，廈門自貿(mào)片區(qū)在制度創(chuàng)新上呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是系統(tǒng)性。通過橫向拓展縱向聯(lián)動(dòng)，解決改革創(chuàng)新碎片化、長(zhǎng)短腿、不配套等問題，不斷提升改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，整合形成了一批內(nèi)容豐富、功能齊全的制度創(chuàng)新集群。二是整體性。廈門自貿(mào)片區(qū)探索新的管理模式，不斷提高行政效率，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)辦事不出區(qū)。在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、打造一流營(yíng)商環(huán)境、兩岸融合與“海絲”合作、綠色低碳發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域取得諸多突破，為全國(guó)起到了示范作用。三是協(xié)同性。通過全流程、全場(chǎng)景、跨部門的系統(tǒng)集成改革，形成了有效的新平臺(tái)、新規(guī)制、新流程，充分利用區(qū)塊鏈技術(shù)提高效能，突出對(duì)外合作、深化兩岸融合，發(fā)揮了廈門深化改革開放試驗(yàn)田的作用。四是便利性。廈門自貿(mào)片區(qū)通過國(guó)際貿(mào)易單一窗口，創(chuàng)新海關(guān)通關(guān)便利化措施，提高貿(mào)易便利化水平和通關(guān)水平。五是示范性。形成帶動(dòng)效應(yīng)，比如物聯(lián)網(wǎng)、跨境電商等做得非常好，通過新的平臺(tái)增強(qiáng)自貿(mào)片區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。六是開放性。廈門自貿(mào)片區(qū)充分利用大數(shù)據(jù)服務(wù)臺(tái)商和企業(yè)，效果非常明顯。如在全國(guó)率先探索開展境內(nèi)主體離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)，上線“環(huán)球供應(yīng)鏈與離岸貿(mào)易金融服務(wù)平臺(tái)”，解決銀行對(duì)貿(mào)易真實(shí)性核驗(yàn)難的問題，為國(guó)家跨境貿(mào)易發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)。七是持續(xù)性。廈門自貿(mào)片區(qū)從機(jī)構(gòu)改革發(fā)力，進(jìn)行貿(mào)易制度創(chuàng)新，通過新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的創(chuàng)新，重塑優(yōu)勢(shì)，調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，在這方面積累了新的經(jīng)驗(yàn)。八是靈活性。廈門自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新機(jī)制靈活，不死板，不是一成不變，制度改革針對(duì)具體情況進(jìn)行創(chuàng)新，如對(duì)臺(tái)商的相關(guān)制度做得非常好。九是前瞻性。廈門自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新面向未來(lái)展開試點(diǎn)，比如，首創(chuàng)的“國(guó)際法務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)”新模式，為國(guó)際商事投資提供了有力的支持和保障。

　　與此同時(shí)，廈門自貿(mào)片區(qū)在制度創(chuàng)新上還做到了五個(gè)結(jié)合：一是與開放相結(jié)合。不斷營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的環(huán)境。二是與需求相結(jié)合。根據(jù)企業(yè)需求健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，提供快速維修等一站式服務(wù)，這方面體現(xiàn)得非常好。三是與治理相結(jié)合。廈門自貿(mào)片區(qū)不斷改革監(jiān)管機(jī)制，確保能夠放得開、管得好。四是與服務(wù)相結(jié)合。實(shí)施“一口受理、一表申請(qǐng)、并聯(lián)審查、統(tǒng)發(fā)證照”，政府服務(wù)實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化。五是與發(fā)展相結(jié)合。自貿(mào)區(qū)建設(shè)的最終目標(biāo)是發(fā)展，廈門自貿(mào)片區(qū)的發(fā)展成果充分證明了這一點(diǎn)。這五個(gè)結(jié)合充分體現(xiàn)出五大發(fā)展理念，即：創(chuàng)新是動(dòng)力、協(xié)調(diào)是方法、綠色是保障、開放是布局、共享是目標(biāo)，這正好與新發(fā)展理念相融合。廈門自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新還彰顯出三大價(jià)值：從理論上說(shuō)，廈門自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新具有理論研究?jī)r(jià)值；從宣傳報(bào)道上講，具有傳播價(jià)值；從探索實(shí)踐上看，具有推廣價(jià)值，對(duì)其他自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展有借鑒作用。

　　廈門自貿(mào)片區(qū)成立十年來(lái)，從無(wú)到有、從有到優(yōu)，一項(xiàng)項(xiàng)制度成果和創(chuàng)新舉措，為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)，起到了示范帶動(dòng)作用。（作者：陶建群，系資深媒體評(píng)論員、人民日?qǐng)?bào)社人民論壇首席研究員、調(diào)研組組長(zhǎng)）