中宏網(wǎng)北京2月19日電（記者王鏡榕）近日，由于新冠疫情肆虐，我國(guó)經(jīng)濟(jì)短期之內(nèi)承受較大的下行壓力。中共中央政治局常委會(huì)和財(cái)政部相繼發(fā)文指出，要更好發(fā)揮積極的財(cái)政政策作用、要大力提質(zhì)增效、擴(kuò)大內(nèi)需。

　　財(cái)政部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)劉昆近日在《求是》雜志發(fā)文指出，今后一段時(shí)間，財(cái)政整體上面臨減收增支壓力，財(cái)政運(yùn)行仍將處于“緊平衡”狀態(tài)。他強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前財(cái)政收支平衡壓力持續(xù)增大、加力空間有限的情況下，為確保民生得到有效改善，必須堅(jiān)持節(jié)用裕民，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中更加突出政策的“提質(zhì)”要求和“增效”導(dǎo)向，把有限的財(cái)政資源用到刀刃上。

中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副教授李戎

　　那么，新冠疫情下如何發(fā)揮好積極財(cái)政政策，提質(zhì)增效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速?gòu)?fù)蘇，遏制疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步影響，保障建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)？中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副教授、人大財(cái)稅所研究員李戎近日接受本網(wǎng)記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，"財(cái)政政策要準(zhǔn)確及時(shí)地做出反應(yīng)，可以出臺(tái)一部分短期應(yīng)急政策，同時(shí)應(yīng)發(fā)揮地方政府的信息優(yōu)勢(shì)，并且需要貨幣與財(cái)政政策的協(xié)調(diào)配合。"

　　李戎建議從如下幾個(gè)方面協(xié)同發(fā)力。

　　第一，長(zhǎng)期和短期減稅政策相結(jié)合。減稅降費(fèi)是我國(guó)近年來(lái)積極財(cái)政政策的重要體現(xiàn)。從國(guó)際上應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)沖擊的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，財(cái)政刺激政策的出臺(tái)一要及時(shí)，二要短暫。及時(shí)的財(cái)政刺激政策可以迅速穩(wěn)定預(yù)期，將沖擊的影響鎖定在短期之內(nèi)；政策的短暫性一方面可以促使市場(chǎng)迅速做出反應(yīng)，另一方面也可以避免形成過(guò)大的財(cái)政壓力。我國(guó)當(dāng)前的減稅降費(fèi)政策更多的是永久性或長(zhǎng)期性的政策調(diào)整，稅費(fèi)的降低有利于激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)。面對(duì)新冠疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，可以對(duì)受疫情影響較大的行業(yè)實(shí)行短期的稅收優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)減少損失，快速恢復(fù)，遏制疫情的負(fù)面影響。例如，服務(wù)業(yè)占我國(guó)GDP的比重接近60%，吸收了大量就業(yè)，其受到本次疫情沖擊的影響最大。幫助服務(wù)業(yè)企業(yè)減少損失，快速恢復(fù)，不僅事關(guān)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還涉及到保障就業(yè)的穩(wěn)定。因此，可以出臺(tái)針對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)的短期減免增值稅、企業(yè)所得稅、緩繳社保等政策，給服務(wù)業(yè)一個(gè)得以快速恢復(fù)的緩沖期。

　　第二，財(cái)政貨幣政策要相互協(xié)調(diào)配合。研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)財(cái)政政策乘數(shù)顯著大于一，這表明其可以有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。探索背后的原因，發(fā)現(xiàn)貨幣政策的協(xié)調(diào)配合是財(cái)政政策效果顯著的重要因素。在當(dāng)前形勢(shì)下，財(cái)政和貨幣政策共同發(fā)揮作用，更是可以起到事半功倍的效果。例如，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的短期稅收優(yōu)惠的同時(shí)，通過(guò)貨幣政策，保障企業(yè)的流動(dòng)性充裕、降低融資成本，使得減稅調(diào)動(dòng)的企業(yè)積極性有充分的資金投入。

　　第三，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。我國(guó)幅員遼闊，各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和受疫情沖擊的影響都有很大差別，地方政府作為我國(guó)積極財(cái)政政策的重要執(zhí)行者，掌握當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況的第一手資料，擁有著可以及時(shí)獲取地方信息的優(yōu)勢(shì)。因此，建議加大一般轉(zhuǎn)移支付力度，給予地方更充分的財(cái)權(quán)和事權(quán)，在保持與中央政策方針一致的同時(shí)，更大力度地調(diào)動(dòng)地方政府的積極性。一方面，這有助于出臺(tái)更符合地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)際的政策，避免一刀切；另一方面，也可以提高政策反應(yīng)速度，減少信息摩擦。

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