中宏網(wǎng)北京3月8日電（記者王鏡榕）近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導意見》。

　　《意見》提出，要以堅持黨的集中統(tǒng)一領導為統(tǒng)領，以強化政府主導作用為關鍵，以深化企業(yè)主體作用為根本，以更好動員社會組織和公眾共同參與為支撐，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、企業(yè)自治良性互動，完善體制機制，強化源頭治理，形成工作合力，為推動生態(tài)環(huán)境根本好轉、建設生態(tài)文明和美麗中國提供有力制度保障。

　　日前，中國宏觀經(jīng)濟研究院體管所循環(huán)經(jīng)濟研究室副主任謝海燕就相關話題接受本網(wǎng)專訪。

　　告別悲劇 環(huán)境治理提質(zhì)加速

　　中宏網(wǎng)記者：您怎么看待《關于構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導意見》出臺的背景，以及在當前特殊形勢下所具有的現(xiàn)實意義？

　　謝海燕：構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系是生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容，《關于構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導意見》（以下簡稱“《意見》”）是對黨中央國務院生態(tài)文明建設有關要求的延續(xù)、細化和完善。黨的十八大報告將生態(tài)文明建設上升到中國特色社會主義五位一體總體布局中，開啟了生態(tài)文明建設的新時代。2013年中共中央國務院印發(fā)《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》，對我國生態(tài)文明建設進行了總體部署。2015年中共中央、國務院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》提出要構建以改善環(huán)境質(zhì)量為導向，監(jiān)管統(tǒng)一、執(zhí)法嚴明、多方參與的環(huán)境治理體系。2017年，黨的十九大報告進一步提出建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，《意見》提出構建黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，總體要求與黨的十九大報告是一致的，更進一步明確和細化了黨委、政府、企業(yè)、社會組織和公眾在環(huán)境保護方面的責任。

　　《指導意見》出臺具有很強的現(xiàn)實指導意義。從根本上來說，構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的目標是為了推動生態(tài)環(huán)境根本好轉，建設生態(tài)文明和美麗中國，促進人與自然和諧共生。目前雖然新冠肺炎成因尚未明確，但主流觀點認為是濫食野生動物導致了新冠肺炎傳播。《意見》提出的“引導公民自覺履行環(huán)境保護責任，逐步轉變落后的生活風俗習慣”抓住了問題的關鍵，只有每一個公民都從自身做起，愛護環(huán)境，保護野生動物，改變食用野生動物的偏好，才能避免悲劇再次發(fā)生。更深層次來講，尋求發(fā)展與保護的平衡點，防止過度開發(fā)造成對其他生物生存空間的擠壓和侵占，促進人與自然和諧共生才是解決此類問題發(fā)生的根本之道。

　　為生態(tài)治理提供根本遵循

　　中宏網(wǎng)記者：您怎么解讀這項制度建設在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中所取得的新突破、新探索及其特殊貢獻？

　　謝海燕：構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，《意見》貫徹落實了黨中央國務院推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有關要求，并首次系統(tǒng)完整地提出了構建我國環(huán)境治理體系的總體框架。

　　黨的十九大報告明確全面深化改革總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十九屆四中全會通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，“堅持和完善生態(tài)文明制度體系，促進人與自然和諧共生”作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分被正式提出來。《指導意見》貫徹落實了上述有關要求，并且首次系統(tǒng)完整地提出了構建我國環(huán)境治理體系的指導思想、基本原則、主要目標和主要任務，在以往的文件要求中，生態(tài)文明體制、制度、治理體系幾個概念交叉使用，未明確進行區(qū)分，但這幾個概念各有側重點，《指導意見》以黨委和政府、企業(yè)、社會組織和公眾等相關利益主體為對象，明確了各參與主體的責任，并提出了相應的制度、政策、組織保障措施，更加突出了構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要作用。

　　尤其值得提出的是，《意見》突出了各級黨委在生態(tài)環(huán)境保護中的作用，再次重申要實行生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責，完善中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，充分彰顯和發(fā)揮了我國國家制度和國家治理體系的特殊優(yōu)勢，堅持黨的集中統(tǒng)一領導，堅持黨的科學理論，堅持科學治污，確保生態(tài)環(huán)境保護工作在黨的領導下始終沿著社會主義方向前進。

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