中國網：2001年中國正式加入世界貿易組織，今年已是20年。回顧歷史，不難看出：中國“入世”不僅推動了自身的改革開放和經濟發(fā)展，也促進了世界經濟的發(fā)展及經濟全球化進程。20年風云變幻，中國已發(fā)生翻天覆地的變化，而世界經濟格局以及世貿組織本身也走到了一個新的歷史階段?？偨Y歷史經驗，展望未來，中國“入世”20年取得了哪些成就，給了世界怎樣一個交代？世貿組織又將面臨怎樣的發(fā)展前景？就這些問題，中國網《中國訪談》節(jié)目特邀中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才來與網友們進行交流。
中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才。（楊楠攝）
中國網：自2019年以來，由于美國的一些行為，導致世界貿易組織的爭端解決機制瀕臨癱瘓，因此很多國家也在呼吁，世貿組織應該進行一些改革。那么您怎么看，世貿組織在哪些方面需要改革，改革的前景怎么樣？
徐洪才：這個歸結起來，我覺得還是特朗普執(zhí)政期間有些做法非理性，以美國優(yōu)先，想另起爐灶。近期我也看到一些好的跡象，比如不久前，戴琪女士在日內瓦發(fā)表演講，講到世界貿易組織的終端解決機制要恢復它的功能，同時要促進多邊機制的改革和完善。我覺得這是一個很好的姿態(tài)，跟我們是有共同想法的。那么實際上WTO它有三個功能，一個是談判的功能；一個就是出現爭端、爭議的時候，要有一個裁決，有一個仲裁，也就是這個終端解決機制；再就是政策的審議的功能。那么目前看來，就是最后一個貿易政策審議的功能還算正常，前面兩個基本癱瘓了，談判的功能從將近20年前提出的多哈回合談判到現在是一直停滯不前。那么終端機制這里面，這些到期的大法官沒有后繼者，后繼無人，中間的選拔機制現在一直是擱淺的，因此出現了問題，也沒法解決。
但是應該看到，過去的20年，咱們中國不僅嚴格地遵守WTO的相關規(guī)則和規(guī)定，同時對于終端解決機制的裁定結果，無論是中國勝訴還是敗訴，我們都嚴格執(zhí)行，率先垂范，所以說中國是個優(yōu)等生。我這是有依據的。但是現在整個機制我們是強烈呼吁，要盡快恢復它的正?；?，那么對未來，大家還是給予了很大的期待。
另外呢，我認為未來多邊主義還是要真正地貫徹落實，要考慮到發(fā)展中國家的一些合理的利益訴求。那么現在一些新的挑戰(zhàn)、新的問題，我們也是積極參與的，比如說像跨境電商，像服務貿易、數字貿易的發(fā)展以及網絡安全的問題、隱私保護的問題，還有勞工保護，特別是低碳、綠色發(fā)展、環(huán)境治理這些方面，中國也是在不遺余力地提高標準，自覺地踐行可持續(xù)發(fā)展的理念。這是中國自身新發(fā)展理念五個方面（之一），我覺得和聯合國所提出的2030可持續(xù)發(fā)展議程是一致的。
未來WTO改革作為全球治理體系的一個中流砥柱、三大基石之一（一個是WTO，一個是國際貨幣基金，還有一個是世界銀行），那么經貿治理機制的核心在聯合國這個平臺下面，是以WTO為核心的、為基石的，那未來還要進一步夯實它的基礎，要考慮全球發(fā)展的不平衡性。特別是南南合作、南北合作，在這方面發(fā)達國家我覺得不能夠推卸責任，要有這種責任感和擔當，同時要擴大開放和合作，不能搞小圈子，不能搞人為的脫鉤。未來的話，這種多邊主義、開放式的發(fā)展，我覺得這是時代潮流，就是經濟的全球化勢不可擋。
當然它不可能一帆風順，尤其是WTO的規(guī)則，我覺得呢，還要凝聚更多的共識。現在西方七國集團單方面地把自己的一些規(guī)則強加給全世界，我覺得這不符合實際，這個也是不負責任的。所以未來還是要協商、對話，要反映更廣泛的、更大范圍的利益訴求，促進世界經濟強勁平衡、包容、可持續(xù)性的發(fā)展，促進全球治理體系朝著更加包容、普惠、開放、共贏的方向發(fā)展，大家要共同努力。
中國網：回顧中國“入世”的這20年，其實和世界經濟全球化是高度重合的。但是近年來，反全球化思潮也比較嚴重，特別是新冠肺炎疫情，導致西方一些發(fā)達國家推行產業(yè)鏈重組這樣的政策。與此同時，以自貿區(qū)為特征的區(qū)域經濟合作其實好像更受歡迎。您如何看待未來世界經濟全球化以及世貿組織的前景？
徐洪才：雖然經濟全球化受阻，WTO某些功能、機制癱瘓，但是應該看到經濟全球化的內在要求始終是保持強勁勢頭的，其中你提到的多邊機制下的地區(qū)合作機制，我覺得這也是經濟全球化的一個重要組成部分。比如說近期，就是明年元旦要落地的RCEP，在亞太地區(qū)，這是全球最大的自由貿易區(qū)，那么東盟十國里面現在有六6個國家（已正式提交核準書），還有中國、日本、澳大利亞、新西蘭這幾個成員國都是持積極態(tài)度，要穩(wěn)步推進的，那么元月一號就要開始落地了。
那么我覺得亞太地區(qū)的這種產業(yè)鏈還有供應鏈的一體化，這是經濟發(fā)展的客觀要求，這和經濟全球化不矛盾。經濟全球化它是多層次的，這種雙邊的、多邊的機制，實際上是它的重要內容。
當然，整體推進經濟的全球化，這個難度更大一些。比如說亞太自貿區(qū)，比如在全球范圍內，在WTO層面上，推行更高標準的經濟的全球化、貿易投資的自由化，這個難度還是很大的。這是因為各地發(fā)展的不平衡性，國情不一樣，差異性比較大，特別是金融危機以來，再加上這次疫情的蔓延，實際上南北之間的鴻溝、分化更加嚴峻了，更加嚴重了。那么在這種情況下，我覺得未來WTO要發(fā)揮更大的作用。對未來我還是持有信心的，但是目前的困難需要大家采取務實的態(tài)度，通過對話，增進溝通，凝聚更多的共識，來一步步來，來穩(wěn)步推進真正的多邊主義的貫徹落實。
那么中國作為一個負責任大國，作為一個發(fā)展中的大國，我們也是責無旁貸，義不容辭。我們堅定不移地推進改革，擴大開放，促進創(chuàng)新。所以大家看到過去幾年，我們不僅優(yōu)化出口的結構，提升自身的競爭力，朝著高質量發(fā)展方向發(fā)展，也擴大進口。我們專門舉辦了上海進口貿易博覽會，同時與時俱進，在北京，我們召開，每年搞一次服務貿易交易會，在海南搞國際消費品交易會，等等吧，那么多層次的合作平臺搭建起來，其實呢，這為促進中國經濟的進一步開放也促進世界經濟的進一步開放、加強合作，是奠定了堅實基礎的。
在這個過程當中，我覺得處理中美關系是關鍵。在未來相當長的時間內，包括在WTO層面上，其實主要的分歧也是體現在中國和美國之間存在的一些分歧。但是我認為共識應該大于分歧，合作應該大于挑戰(zhàn)，機遇大于挑戰(zhàn)，但是要拋棄偏見，要消除誤解，這需要加強合作、溝通、交流，以一個平實的心態(tài)，平等合作的心態(tài)，認真地貫徹聯合國憲章和WTO的一些原則，我們來促進雙邊的、多邊的、周邊的、多層次的這種經貿合作。但是現在，坦率地講，世界貿易合作過程遭遇一些阻力，遭遇一些噪音或者干擾因素，主要是來自于政治層面。美國以意識形態(tài)劃線，搞一些小圈子，孤立中國，打擊中國，圍堵中國，我覺得心胸未免狹隘了。風物長宜放眼量，要看遠一點，我很欣賞新加坡總理李顯龍先生的一個說法，就是說中國的和平崛起，任何人也不可阻礙，包括你美國。那么既然如此，那么就要采取合作的態(tài)度，只有合作，我們才能夠互利共贏，如果對抗，那只能是兩敗俱傷。
中國網：您覺得未來在世界經濟當中，WTO它的地位會下降嗎？
徐洪才：不會下降，只會加強。因為過去這些年，WTO的地位遭受破壞、削弱以后，其實大家都是從中受到損害的。那么未來的話，加強WTO的功能，完善功能，促進改革，我覺得對全球治理機制的正?；?，對大家都有好處，符合大家的共同利益。
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