印太地區(qū)是全球經(jīng)濟(jì)最活躍、最重要的地區(qū)，涵蓋世界近一半人口，囊括充滿活力的東北亞、東南亞以及資源豐富的中東和非洲，還包含了世界上幾個(gè)全球商貿(mào)咽喉要道的地區(qū)。今年5月，美國總統(tǒng)拜登訪問韓國、日本，舉行美日印澳“四邊會(huì)談”，并在日本東京正式宣布啟動(dòng)“亞太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF），這極大地凸顯了美國以地區(qū)合作之名行保護(hù)主義之實(shí)，意欲在制造業(yè)、芯片、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、供應(yīng)鏈等方面全面圍堵中國的地緣政治意味。

　　一、“印太經(jīng)濟(jì)框架”的實(shí)質(zhì)與影響

　　首批加入“印太經(jīng)濟(jì)框架”的有美國、韓國、日本、印度、澳大利亞、新西蘭、印度尼西亞、泰國、馬來西亞、菲律賓、新加坡、越南、文萊13個(gè)國家。而所謂的“印太經(jīng)濟(jì)框架”，并不是一個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，它的根本目的是補(bǔ)全“印太戰(zhàn)略”的經(jīng)貿(mào)短板，配合美國的“印太戰(zhàn)略”，旨在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈、綠色能源和反貪腐四個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域建設(shè)排除中國的的一體化聯(lián)盟，加大在印太地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，力圖主導(dǎo)全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建由美國主導(dǎo)的印太經(jīng)濟(jì)秩序，針對(duì)中國意味強(qiáng)烈。正如王毅部長(zhǎng)所指出，“印太戰(zhàn)略”的真正目的是企圖搞印太版的“北約”，維護(hù)的是以美國為主導(dǎo)的霸權(quán)體系，沖擊的是以東盟為中心的區(qū)域合作架構(gòu)。“印太經(jīng)濟(jì)框架”的主要目的，首先是對(duì)沖“一帶一路”倡議，削弱中國在印太地區(qū)的影響；其次，在科技上全面封鎖中國，切斷中國與世界的科技交流，阻止中國的科技進(jìn)步；其三，利用盟國排擠中國對(duì)外經(jīng)貿(mào)，阻斷中國的全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，把中國排除在國際經(jīng)濟(jì)體系之外；其四，以美國和西方的標(biāo)準(zhǔn)來確定國際經(jīng)濟(jì)秩序、國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則，掌握世界經(jīng)濟(jì)話語權(quán)、主動(dòng)權(quán)；其五，利用“印太經(jīng)濟(jì)框架”，搞“小圈子”以采用各種手段對(duì)中國進(jìn)行政治施壓，惡化中國和平發(fā)展大環(huán)境。

　　如此一來，“印太經(jīng)濟(jì)框架”一是會(huì)惡化中國和平發(fā)展的國際大環(huán)境。“印太經(jīng)濟(jì)框架”強(qiáng)化了美國的“印太戰(zhàn)略”，補(bǔ)齊了“印太戰(zhàn)略”經(jīng)濟(jì)上的短板，使美國可以使用軍事和經(jīng)濟(jì)手段在印太地區(qū)推行美式霸權(quán)。美國一方面以“航行自由”為借口，拉攏盟友在印度洋、太平洋橫沖直撞，挑起事態(tài)和爭(zhēng)端，加劇地區(qū)的緊張局勢(shì)；另一方面通過散布“中國威脅論”，并以經(jīng)濟(jì)利益誘惑相關(guān)國家，拼湊區(qū)域的反華、制華集團(tuán)。這無疑破壞我國和平發(fā)展的國際環(huán)境，威脅我國海上貿(mào)易運(yùn)輸線的安全，甚至影響到我國的領(lǐng)土完整和主權(quán)獨(dú)立，打斷中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程。

　　二是會(huì)毒化中國周邊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。“印太經(jīng)濟(jì)框架”大搞價(jià)值觀外交，以各種借口對(duì)中國實(shí)施各種經(jīng)濟(jì)制裁，抵制中國產(chǎn)品，或?qū)χ袊a(chǎn)品征收高額關(guān)稅等。同時(shí)，對(duì)中國投資實(shí)施嚴(yán)苛的安全審查，并加強(qiáng)對(duì)中國的科技封鎖，切斷中國高新技術(shù)、關(guān)鍵零部件的供應(yīng)。印日澳還聯(lián)手啟動(dòng)“供應(yīng)鏈彈性倡議”（SCRI），試圖推動(dòng)外資從華撤離，動(dòng)搖中國在亞太地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈核心地位。這將對(duì)我國參與全球價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈產(chǎn)生不利的影響。

　　三是會(huì)給“一帶一路”倡議的實(shí)施造成阻力。“印太經(jīng)濟(jì)框架”一邊推出多項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，擾亂“一帶一路”倡議的順利進(jìn)行，一邊以美為首的國家還抹黑“一帶一路”倡議是債務(wù)陷阱，破壞環(huán)境，貸款條件不透明等等，意圖遏制中國在沿線國家不斷提升的影響力。

　　四是重提意識(shí)形態(tài)差異，會(huì)加劇對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)。“印太經(jīng)濟(jì)框架”維護(hù)美國及西方主導(dǎo)的國際經(jīng)濟(jì)秩序，將中國定義為世界經(jīng)濟(jì)秩序的挑戰(zhàn)者，從意識(shí)形態(tài)上面來看待經(jīng)濟(jì)關(guān)系，聯(lián)合盟友遏制中國，搞去中國化，這將使全球經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重分裂，區(qū)域經(jīng)濟(jì)碎片化，不利于全球經(jīng)濟(jì)盡早擺脫因疫情、俄烏沖突及通貨膨脹等造成不良的影響。

　　二、應(yīng)對(duì)“印太經(jīng)濟(jì)框架”的策略

　　今天，自由貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的歷史趨勢(shì)。美國想通過畫一個(gè)“印太經(jīng)濟(jì)框架”的大餅圍堵和遏制中國的圖謀必將破產(chǎn)，其利用經(jīng)濟(jì)誘餌拉攏東盟國家選邊站隊(duì)的做法也注定失敗。

　　加強(qiáng)反制裁措施，提升自身實(shí)力。我們一是要加強(qiáng)反制裁的措施，提前做好經(jīng)濟(jì)布局，降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，研究應(yīng)對(duì)預(yù)案，有針對(duì)性、有理、有利、有節(jié)開展斗爭(zhēng)。二是要意識(shí)到關(guān)鍵技術(shù)是買不來的，要發(fā)揚(yáng)“兩彈一星”精神，建設(shè)完善我國官產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的國家創(chuàng)新體系，堅(jiān)持獨(dú)立自主創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)加強(qiáng)與世界各國同行的科技合作，充分利用各國創(chuàng)新的資源，創(chuàng)新的比較優(yōu)勢(shì)，廣納全球科技人才，提高我國科技創(chuàng)新水平。三是要更加努力建設(shè)現(xiàn)代化的軍隊(duì)、國防，以此確保我國和平發(fā)展的國際環(huán)境。

　　主動(dòng)加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。首先是堅(jiān)持推動(dòng)亞太區(qū)域合作，有條不紊擴(kuò)大開放。一方面，進(jìn)一步開放外資的準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低外資準(zhǔn)入門檻，改善營(yíng)商環(huán)境，以中國的超大市場(chǎng)吸引國外資金到中國投資經(jīng)營(yíng)。另一方面，加強(qiáng)與有關(guān)國家的經(jīng)濟(jì)合作，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，提高合作的層次，實(shí)現(xiàn)互利共贏。同時(shí)，鼓勵(lì)中國企業(yè)到海外投資，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。其次，加強(qiáng)與東盟國家的經(jīng)濟(jì)合作，特別是與新加坡、越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞等主要國家的經(jīng)濟(jì)合作。加強(qiáng)與東盟國家的政治互信，深化互利合作，把南海建設(shè)成為和平之海、合作之海。其三，加強(qiáng)與印度及南亞國家的經(jīng)濟(jì)合作。當(dāng)前由于新冠肺炎疫情和俄烏沖突，能源價(jià)格高漲，糧食短缺，南亞國家在內(nèi)的發(fā)展中國家正遭遇包括金融、財(cái)政和國際收支等方面的困難，斯里蘭卡、巴基斯坦等國面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中國要提供力所能及的幫助，共度難關(guān)。其四，高質(zhì)量共建“一帶一路”，加大在沿線各國進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資建設(shè)力度，進(jìn)一步造福區(qū)域內(nèi)各國人民，同時(shí)以開放包容的態(tài)度歡迎其他國家加入全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行列，共同為發(fā)展中國家提供基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)、生活條件，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

　　提升議題設(shè)置能力及話語權(quán)。首先，以“一帶一路”國家簽訂的共識(shí)為基礎(chǔ)，主導(dǎo)一些區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的談判，主導(dǎo)一些國際規(guī)則、國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，如數(shù)字貿(mào)易的規(guī)則、國際投資的安全標(biāo)準(zhǔn)、全球反腐敗的準(zhǔn)則、綠色生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國際標(biāo)準(zhǔn)等等，并通過發(fā)展中國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織（如上海合作組織、金磚組織等）推廣國際規(guī)則和國際標(biāo)準(zhǔn)，掌握國際經(jīng)濟(jì)主動(dòng)權(quán)。其次，要積極踐行人類命運(yùn)共同體理念，倡導(dǎo)真正的多邊主義，大力反對(duì)美國等西方國家把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、私有制當(dāng)作所謂公平競(jìng)爭(zhēng)的先決條件，反對(duì)以此排斥異己，干涉他國內(nèi)政，制裁別國經(jīng)濟(jì)。最后，進(jìn)一步加大對(duì)國際組織工作人才的培養(yǎng)力度，力爭(zhēng)在數(shù)字貿(mào)易、全球氣候變暖等新議題中有效發(fā)出中國聲音。（作者：林學(xué)軍，暨南大學(xué)國際商學(xué)院、“一帶一路”與粵港澳大灣區(qū)研究院教授）

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