國務(wù)院總理李強(qiáng)12月23日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。會議指出，食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全。要堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險嚴(yán)控，加強(qiáng)日常監(jiān)管，切實提高全鏈條監(jiān)管能力水平，堅決守牢食品安全底線。

       堅持“三嚴(yán)”要求：做好食品安全全鏈條管理的關(guān)鍵所在。在日前舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，指出必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府、總供給和總需求、培育新動能和更新舊動能、做優(yōu)增量和盤活存量、提升質(zhì)量和做大總量這五對重要關(guān)系，為以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供了科學(xué)指引。這五個“必須統(tǒng)籌”既是應(yīng)對當(dāng)前困難挑戰(zhàn)、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢的重要著力點，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、推動高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)方法論，為解答經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一系列理論和實踐問題提供了“金鑰匙”。“民以食為天，食以安為先”，食品安全關(guān)系到每個人的身體健康和生命安全，關(guān)乎國計民生與社會穩(wěn)定。食品安全是民生工程、民心工程。不斷優(yōu)化市場監(jiān)管方式和手段，提升監(jiān)管效能，穩(wěn)定市場預(yù)期，加強(qiáng)食品安全全鏈條監(jiān)管，切實提高食品安全監(jiān)管能力，及時防范化解重大風(fēng)險隱患，是守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”的根本遵循。

　　源頭嚴(yán)防：筑牢食品安全的第一道防線。食品安全的保障應(yīng)從源頭抓起。這意味著在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)階段，必須嚴(yán)格控制農(nóng)藥、獸藥的使用，確保土壤、水源等環(huán)境的清潔，防止有害物質(zhì)進(jìn)入食品鏈。各級監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保生產(chǎn)資料的安全性和規(guī)范使用。只有從源頭上杜絕污染和不安全因素，才能為后續(xù)環(huán)節(jié)的安全奠定堅實基礎(chǔ)。一方面，要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，嚴(yán)格限制農(nóng)藥、化肥、獸藥的使用種類、劑量和時間，防止有害物質(zhì)殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場。另一方面，推廣綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，鼓勵使用生物防治病蟲害、有機(jī)肥料等綠色生產(chǎn)方式，從源頭上保障食品原料的安全、無污染。同時，對于食品生產(chǎn)加工的原材料采購環(huán)節(jié)，要建立嚴(yán)格的供應(yīng)商審核制度，確保原材料的質(zhì)量安全可靠，杜絕劣質(zhì)、變質(zhì)、假冒原材料進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

　　過程嚴(yán)管：確保生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的安全。食品從生產(chǎn)到消費者手中，經(jīng)歷了加工、運輸、儲存等多個環(huán)節(jié)。在這些過程中，任何一個環(huán)節(jié)的疏漏都可能導(dǎo)致食品安全問題。因此，必須對生產(chǎn)經(jīng)營過程采取徹查隱患、處罰到人、公開信息的綜合措施，用最嚴(yán)格的監(jiān)管守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性食品安全風(fēng)險的底線。這既需要企業(yè)嚴(yán)格遵守食品安全標(biāo)準(zhǔn)，落實主體責(zé)任，同時需要監(jiān)管部門加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，確保每個環(huán)節(jié)都符合安全要求。具體來說，企業(yè)要加強(qiáng)對生產(chǎn)車間的衛(wèi)生管理，定期進(jìn)行清潔消毒，防止微生物污染；嚴(yán)格控制生產(chǎn)工藝參數(shù)，確保食品加工過程中的溫度、濕度、時間等條件符合要求，保證食品的品質(zhì)和安全性。在食品流通環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)冷鏈物流建設(shè)，確保易腐食品在運輸和儲存過程中的品質(zhì)不受影響；同時，規(guī)范市場秩序，打擊假冒偽劣、過期變質(zhì)食品的銷售行為，加強(qiáng)對食品銷售場所的監(jiān)督檢查，確保消費者購買到安全放心的食品。

       風(fēng)險嚴(yán)控：建立健全食品安全風(fēng)險防控體系。食品安全風(fēng)險具有隱蔽性和復(fù)雜性，需要建立健全的風(fēng)險防控體系。這包括完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)食品安全依法治理，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，建設(shè)職業(yè)化檢查員隊伍，提高餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平，加強(qiáng)從“農(nóng)田到餐桌”全過程食品安全工作，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品安全風(fēng)險。通過科學(xué)的風(fēng)險評估，及時發(fā)現(xiàn)潛在問題，采取有效措施進(jìn)行控制，防患于未然。對于高風(fēng)險食品和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大抽檢力度和頻次，提高風(fēng)險發(fā)現(xiàn)能力。一旦發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，要迅速采取措施進(jìn)行處置，召回問題食品，防止風(fēng)險擴(kuò)大蔓延。同時，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險交流，及時向公眾發(fā)布食品安全信息，普及食品安全知識，提高公眾的風(fēng)險防范意識和自我保護(hù)能力。

       提升全鏈條監(jiān)管能力：構(gòu)建食品安全長效機(jī)制。要切實提高全鏈條監(jiān)管能力水平，必須完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制。這需要各級監(jiān)管部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。同時，推進(jìn)信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代科技手段，實現(xiàn)對食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的動態(tài)監(jiān)控。此外，還應(yīng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高其食品安全意識和專業(yè)素養(yǎng)。

       守牢食品安全底線：落實最嚴(yán)厲的處罰和問責(zé)。食品安全沒有“零風(fēng)險”，但對食品安全問題絕對“零容忍”，切實踐行“四個最嚴(yán)”要求。對違反食品安全法規(guī)的行為，必須依法從嚴(yán)從重處罰，做到處罰到人，公開信息。同時，落實食品安全責(zé)任制，研究制定食品安全工作問責(zé)辦法，用最嚴(yán)肅的問責(zé)推動各地區(qū)各部門切實依法履職盡責(zé)。通過嚴(yán)厲的處罰和問責(zé)，形成強(qiáng)大的震懾力，促使企業(yè)和從業(yè)人員自覺遵守食品安全法規(guī)。（作者：劉彤，中宏觀察家、中國食品報社總編輯）

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