2025年全國兩會《政府工作報告》強調(diào)，“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”“加大區(qū)域戰(zhàn)略實施力度。發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略的疊加效應(yīng)，積極培育新的增長極。”

　　遼寧省委、省政府高度重視現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，并在《遼寧省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》中，從改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”、做精做優(yōu)消費品工業(yè)、提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系競爭力五個方面做出頂層設(shè)計，明確“加快推進智造強省，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的目標和路徑。

　　黨中央和省委、省政府的一系列重要指示和安排部署，為科學謀劃和推動沈陽市加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系指明了方向，提供了遵循，注入了強大動力。筆者認為，作為東北地區(qū)的核心和重要增長極，大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，形成可復制推廣的“沈陽經(jīng)驗”，對于遼寧振興乃至東北全面振興有著重大意義。

　　現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)支撐，也是維護國家安全的必然選擇。當前，遼寧正處于實現(xiàn)全面振興新突破的關(guān)鍵時期，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系已成為新時代推動遼寧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)全面振興的核心任務(wù)。作為東北地區(qū)的樞紐城市和工業(yè)基地，沈陽應(yīng)充分借鑒上海、武漢、成都、哈爾濱等地現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的先進思路，以及它們因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實踐經(jīng)驗，立足自身發(fā)展實際，服務(wù)國家戰(zhàn)略全局，以實體經(jīng)濟為根基，科技創(chuàng)新為關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)升級為方向，著力構(gòu)建沈陽“1+2+3+4+5”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，力爭在遼寧省乃至整個東北地區(qū)形成可復制推廣的“沈陽經(jīng)驗”。

　　一是“1”新質(zhì)生產(chǎn)力賦能。“1”代表著新質(zhì)生產(chǎn)力賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。沈陽市圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力培育加速布局產(chǎn)業(yè)鏈，2023年實施重點產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展行動，累計建成10個重點產(chǎn)業(yè)集群，其中國家級先進制造業(yè)集群1個、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)7家、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)11家，并擁有國家企業(yè)技術(shù)中心20家、“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)2家、智能工廠5家及全球“燈塔工廠”1家。面向未來，沈陽將構(gòu)建“千億級優(yōu)勢集群+百億級高成長集群”梯度體系，分層推進航空航天（低空經(jīng)濟）、新能源及新型儲能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，同步布局未來制造、信息、材料、能源、空間、健康六大領(lǐng)域，以規(guī)模擴張突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速瓶頸，以前沿布局塑造未來競爭優(yōu)勢，全力打造具有國際競爭力的先進制造業(yè)新增長極。

　　二是“2”化升級。“2”代表著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化升級和智能化改造。2023年以來，沈陽市開展覆蓋工業(yè)、醫(yī)療、食品等領(lǐng)域的157個智能升級項目和104個應(yīng)用場景項目，認定一批國家級和省級的智能制造業(yè)示范工廠、數(shù)字化車間和智能工廠，出臺“燈塔工廠”支持政策。為進一步提高產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，需要增強對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化的支撐力度。未來需要加快傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，實施智能制造試點示范和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，培育“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)、智能制造示范工廠和優(yōu)秀場景，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，布局“智改數(shù)轉(zhuǎn)”賦能平臺和數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，推廣企業(yè)首席數(shù)據(jù)官制度，做強數(shù)字化解決方案供應(yīng)商，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化升級，此外，要充分發(fā)揮質(zhì)量支撐和標準引領(lǐng)作用，把重大技術(shù)改造項目推向縱深，數(shù)字化改造一批亟需轉(zhuǎn)型的中小企業(yè)，著力培育新質(zhì)生產(chǎn)力賦能的智能工廠和數(shù)字化車間。

　　三是“3”大先導產(chǎn)業(yè)。“3”指三大先導產(chǎn)業(yè)：智能制造業(yè)、生命健康產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)。沈陽市聚焦“智能制造業(yè)、生命健康產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)”三大先導產(chǎn)業(yè)，持續(xù)強化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力。2023年智能制造業(yè)躋身國家先進制造業(yè)百強市第24位，新培育省級以上智能制造示范項目65個、服務(wù)型制造示范項目22個；生命健康產(chǎn)業(yè)加速生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備高端化發(fā)展，食品產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模持續(xù)擴張；新能源產(chǎn)業(yè)以“風、光、儲、氫”全鏈條布局為重點，通過政策引導吸引整車項目落地，同步推進節(jié)能環(huán)保與新材料技術(shù)突破。下一步將實施三大攻堅行動：智能制造領(lǐng)域建設(shè)示范工廠和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，培育“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)，推動與低空經(jīng)濟、集成電路裝備等新興產(chǎn)業(yè)深度融合；生命健康領(lǐng)域突破生物檢測治療、核醫(yī)學等關(guān)鍵技術(shù)，加速創(chuàng)新藥物及高端醫(yī)療器械研發(fā)生產(chǎn)；新能源領(lǐng)域重點開發(fā)氫能、新型儲能技術(shù)，建設(shè)集成電路裝備產(chǎn)業(yè)園等重大項目，打造“儲能之都”，構(gòu)建“技術(shù)突破-場景應(yīng)用-產(chǎn)業(yè)集群”的全周期發(fā)展生態(tài)。

　　四是“4”大業(yè)態(tài)。“4”是數(shù)字業(yè)態(tài)、節(jié)能環(huán)保業(yè)態(tài)、文化業(yè)態(tài)和新型國際貿(mào)易業(yè)態(tài)。沈陽市圍繞“數(shù)字、節(jié)能環(huán)保、文化和新型國際貿(mào)易”四大業(yè)態(tài)加速構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。在數(shù)字業(yè)態(tài)領(lǐng)域，2023年成功入選全國首批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市，智能網(wǎng)聯(lián)汽車生態(tài)園正式運營，人工智能計算中心納入國家算力戰(zhàn)略布局，遼中區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村試點位列東北首位，新民市躋身全國鄉(xiāng)村振興百強縣前50強；節(jié)能環(huán)保業(yè)態(tài)方面，全年培育省級以上綠色制造示范企業(yè)30家，完成熱源清潔化改造5000萬平方米，同步推進PM2.5與臭氧協(xié)同治理，淘汰40噸以下燃煤供暖鍋爐，綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著；文化業(yè)態(tài)建設(shè)持續(xù)深化，“書香沈陽”“百館之城”等惠民工程加快落地，沈陽藝術(shù)節(jié)等文化品牌影響力不斷增強；新型國際貿(mào)易業(yè)態(tài)取得突破，通過“12+1對外開放專項行動”完成58項重點任務(wù)，全年引進京沈?qū)诤献黜椖?2個、沈大合作項目32個，開放合作能級持續(xù)提升。下一步，沈陽將重點實施“數(shù)據(jù)要素×”行動，釋放數(shù)字紅利，加速建設(shè)碳達峰試點城市，大力發(fā)展風光電等清潔能源，推進國家清潔取暖、智能建造試點；優(yōu)化外商投資環(huán)境，強化產(chǎn)業(yè)招商，同時整合古城、老北市、鐵西工業(yè)遺存等文旅資源，打造“一核四帶”文化地標，全面增強城市發(fā)展軟實力與產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　五是“5”大戰(zhàn)略方向。“5”表示現(xiàn)代服務(wù)業(yè)未來發(fā)展的五大戰(zhàn)略方向，包括國際化、數(shù)字化、綠色化、融合化和品質(zhì)化。2022年12月，國務(wù)院批準在沈陽、南京、廣州等6個城市開展“服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點”，沈陽市成為東北地區(qū)唯一的試點城市。2023年1月份，商務(wù)部發(fā)布了《沈陽市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點總體方案》，提出了95項試點任務(wù)措施，將沈陽市打造成與國際接軌的服務(wù)業(yè)開放的國際化、數(shù)字化、綠色化、融合化和品質(zhì)化的“先行試驗區(qū)”。未來，沈陽市將聚焦服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域，形成市場開放、制度規(guī)范、監(jiān)管有效、環(huán)境優(yōu)良的服務(wù)業(yè)新格局，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)深度融合；圍繞技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)效率提升，發(fā)展現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計、科技服務(wù)、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；加快東北金融中心建設(shè)，發(fā)展服務(wù)衍生制造，啟動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合試點，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)體系；推動設(shè)備更新和消費品以舊換新，促進汽車等大宗商品消費。（作者：霍偉東、謝名一、李錦濤、封秋碩等，“關(guān)于構(gòu)建具有沈陽特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系研究”課題組）

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