中國人民銀行、國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會六部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持提振和擴大消費的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），從支持增強消費能力、擴大消費領(lǐng)域金融供給、挖掘釋放居民消費潛力、促進提升消費供給效能、優(yōu)化消費環(huán)境和政策支撐保障等六個方面提出19項重點舉措。此輪促消費政策聚焦于商品消費、服務(wù)消費和新型消費三大重點領(lǐng)域，通過信貸、債券與股權(quán)融資等多元化政策組合拳，更好滿足消費領(lǐng)域金融服務(wù)需求，為釋放消費增長潛能提供了全方位多層次的金融支撐。

　　提振消費是當(dāng)前我國穩(wěn)增長的關(guān)鍵舉措和擴內(nèi)需的核心引擎。外部環(huán)境高度不確定性使得全球需求不斷承壓，外需對經(jīng)濟增長的支撐作用明顯趨弱，我國經(jīng)濟加速轉(zhuǎn)向內(nèi)需主導(dǎo)模式的訴求再次強化，消費已成為當(dāng)下構(gòu)建新發(fā)展格局的重要引擎，對拉動國民經(jīng)濟增長具有不可替代的重大作用。自去年12月中央經(jīng)濟工作會議將大力提振消費列為今年經(jīng)濟重點工作之首以來，政策層面對消費領(lǐng)域的重視程度與支持力度不斷加大，2025年全國兩會《政府工作報告》將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”擺在政府工作任務(wù)之首，并明確提出實施提振消費專項行動。今年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費專項行動方案》。此次六部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于金融支持提振和擴大消費的指導(dǎo)意見》與前述政策部署形成接續(xù)，對重點消費領(lǐng)域金融支持政策進行細化，形成“由宏觀定調(diào)到中觀部署，再到微觀工具運用”的全鏈條政策體系，著力釋放我國消費領(lǐng)域的強大增長潛能。

　　政策組合拳聚焦三大重點消費領(lǐng)域，培育打造消費市場新引擎。今年以來“以舊換新”政策效用開始逐步顯現(xiàn)，我國消費市場不斷呈現(xiàn)回暖趨勢，且耐用品消費水平已達到全球較高水平。此次《意見》的出臺則進一步明確了當(dāng)前金融支持消費增長的方向和重點，從政策端持續(xù)發(fā)力鞏固我國消費市場回升向好態(tài)勢的同時，精準(zhǔn)面向具有極大增長潛力的商品消費、服務(wù)消費、新型消費等重點領(lǐng)域，在推動擴大商品消費方面，圍繞重點場景和重點人群，創(chuàng)新優(yōu)化消費信貸產(chǎn)品，滿足消費者差異化、個性化消費需求，繼續(xù)做好消費品以舊換新金融服務(wù)，強化金融支持外貿(mào)企業(yè)拓內(nèi)銷力度，完善內(nèi)貿(mào)險服務(wù)，擴大外貿(mào)優(yōu)品消費；在重點支持發(fā)展服務(wù)消費方面，增加對批發(fā)零售、餐飲住宿、家政服務(wù)、養(yǎng)老托育等領(lǐng)域經(jīng)營主體的融資支持，助力挖掘基礎(chǔ)服務(wù)消費潛力；圍繞文化旅游、體育、娛樂、教育培訓(xùn)、居住服務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng)新融資模式，促進激發(fā)改善性服務(wù)消費活力；在助力培育新型消費方面，探索金融支持?jǐn)?shù)字消費、綠色消費、健康消費等新型消費的有效渠道和方式，加強金融創(chuàng)新，開發(fā)適合新型消費特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)。系列舉措有望精準(zhǔn)發(fā)力激活消費市場潛力，打造消費市場新增長點。

　　發(fā)揮金融機構(gòu)關(guān)鍵作用，明確金融支持消費三大發(fā)力方向。根據(jù)《意見》部署，當(dāng)下我國金融支持消費應(yīng)從支持增強居民消費能力、支持提高消費供應(yīng)效率與加強基礎(chǔ)金融服務(wù)三方面發(fā)力。一是支持增強居民消費能力。提高居民收入水平是激發(fā)居民消費潛力、提振消費的關(guān)鍵支撐，《意見》強調(diào)夯實宏觀經(jīng)濟金融基礎(chǔ)，深入實施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新家庭財富管理金融產(chǎn)品，支持居民就業(yè)增收，優(yōu)化養(yǎng)老、健康等保險保障體系，積極培育消費需求；二是支持完善消費基礎(chǔ)設(shè)施，疏通消費市場擴容提質(zhì)堵點。《意見》圍繞適老改造、體育設(shè)施、充電裝備等消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，以及交通、物流、供應(yīng)鏈等商貿(mào)流通項目，探索創(chuàng)新適應(yīng)資金需求特點的金融產(chǎn)品和融資模式，合理設(shè)置貸款期限，加大貸款投放力度，促進提升消費供給效能；三是拓寬支持消費多元化融資渠道，切實增強消費金融供給能力。《意見》強調(diào)要健全銀行業(yè)金融機構(gòu)內(nèi)部組織架構(gòu)和專業(yè)團隊，持續(xù)優(yōu)化信貸產(chǎn)品，加大首貸、續(xù)貸、信用貸、中長期貸款支持力度，支持符合條件的金融機構(gòu)發(fā)行金融債券、信貸資產(chǎn)支持證券，提升消費信貸供給能力，增強消費金融服務(wù)的便利度和可持續(xù)性。支持符合條件的文化、旅游、教育等服務(wù)消費領(lǐng)域企業(yè)發(fā)行債券，鼓勵符合條件的科創(chuàng)企業(yè)通過債券市場募集資金。支持加大對種子期、初創(chuàng)期企業(yè)股權(quán)投資，支持消費產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過發(fā)行上市、“新三板”掛牌等方式融資。

　　總體來看，此次六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持提振和擴大消費的指導(dǎo)意見》提出的19條具體政策措施能夠進一步推動全面構(gòu)建支持提振消費的多層次金融服務(wù)體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類金融資源，引導(dǎo)金融機構(gòu)從消費供給和需求兩端強化金融服務(wù)，滿足經(jīng)營主體和消費者多樣化融資需求，有望形成“金融賦能消費、消費拉動增長”的良性循環(huán)，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入持久動力。（作者：何青，中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟帶研究院高級研究員；陳祉祺，中國人民大學(xué)國家金融研究院助理研究員。本文系中國人民大學(xué)科學(xué)研究基金［中央高校基本科研業(yè)務(wù)費專項資金資助］項目成果［24XNN005］的階段性成果。）

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