當前，世界經濟復蘇基礎依然脆弱，保護主義陰霾揮之不去，地緣政治沖突與綠色轉型壓力交織，全球增長動能呈現整體趨緩態勢。面對復雜嚴峻的外部環境挑戰，在黨中央、國務院的堅強領導下，各地區各部門強化政策協同，精準實施積極的財政政策、穩健的貨幣政策，并持續深化供給側結構性改革，有效托舉了我國經濟回升向好的基本面。

　　應對復雜嚴峻的外部環境挑戰，通過暢通國內大循環來釋放經濟增長潛力無疑是最好的選擇。當前鞏固復蘇基礎的關鍵，在于破解內需不足這一核心結構性矛盾。消費意愿待提振、有效投資需激發、供需銜接存堵點等問題，制約著國內大循環潛力釋放。亟須將宏觀政策重心精準錨定“擴大內需”戰略基點，以系統思維打通制約內需釋放的關鍵堵點，強化“有效需求牽引高水平供給、高水平供給創造有效需求”的良性互動，為高質量發展注入強勁內生動力。

　　強化宏觀政策協同與精準度。一是財政政策提質增效。聚焦國家重大戰略和民生短板領域，保持必要支出強度。優化專項債券項目篩選與資金使用監管，提升資金效益，堅決杜絕低效無效投資；二是貨幣政策精準發力。綜合運用多種貨幣政策工具，深化利率市場化改革，降低實體經濟特別是中小微企業綜合融資成本；三是政策工具協同發力。加強財政、貨幣、產業、區域等政策協調配合。精準運用稅收杠桿，如在耐用消費品以舊換新、綠色智能家居普及、新能源汽車推廣等領域，實施更具針對性的消費稅減免、所得稅抵扣或購置補貼。

　　筑牢民生保障機制穩定消費預期。一是提升社會保障托底能力。動態調整“三條保障線”標準，確保保障水平與經濟增長和物價變動相適應，提升保障精準度與透明度；二是健全工資增長機制。完善反映市場供求與企業效益的工資決定及正常增長機制，重點保障服務性崗位、一線產業工人等群體合理薪酬增長，增強居民收入穩定預期；三是減輕居民后顧之憂。深化教育、醫療、養老等關鍵領域改革，加快優質公共服務均等化步伐。擴大普惠性托育、社區養老服務供給，實質性降低家庭在人力資本積累和風險防范方面的剛性支出壓力，推動儲蓄轉化為有效消費需求。

　　創新消費金融優化消費環境。一是發展普惠型場景化消費金融。鼓勵金融機構在風險可控前提下，創新開發貼合消費場景（如大宗耐用消費品、教育、醫療、旅游等）、流程便捷、定價合理的普惠型信貸產品。對信用良好的消費者適度提升授信額度，實施差異化優惠利率；二是深耕縣域鄉村消費藍海。結合“家電下鄉”“綠色建材下鄉”“新能源汽車下鄉”等政策，完善覆蓋縣鄉村的消費信貸支持體系和高效物流售后網絡。支持縣域商業體系建設，暢通工業品下鄉和農產品進城雙向通道；三是破除抑制消費的制度障礙。系統梳理并科學調整抑制消費潛力的稅費政策和行政性限制措施。審慎評估特定奢侈品消費稅政策，優化汽車等大宗消費的購買管理方式（如指標配置、牌照限制等），營造鼓勵消費的制度氛圍。優化節假日促消費活動設計，提升消費體驗。

　　培育新型消費引領需求升級。一是壯大新型消費業態。大力支持數字消費（智能家居、可穿戴設備）、綠色消費（節能產品、二手商品流通）、健康消費（醫療康養、體育健身）、文化消費（國潮文創、文旅融合）和銀發經濟等增長點；二是營造安全放心消費環境。強化消費者權益保護，嚴厲打擊制售假冒偽劣、虛假宣傳、價格欺詐、大數據“殺熟”等行為。健全商品服務質量標準體系和全鏈條追溯體系，提升消費信心；三是倡導理性綠色消費文化。加強媒體引導，普及綠色低碳、簡約適度、注重品質的消費理念。推動線上線下（OMO）深度融合，支持智慧商圈、智慧商店、一刻鐘便民生活圈建設，提升消費便利度和體驗感。

　　深化收入分配改革夯實消費根基。一是優化初次分配格局。提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全技術、知識、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，保障勞動者合法權益；二是強化再分配調節效能。加大稅收、社會保障、轉移支付等調節力度并提高精準度。著力擴大中等收入群體規模，加強對高校畢業生、技能人才、進城農民工等重點群體的就業服務和職業培訓，實施更積極的就業優先政策；三是發揮三次分配補充作用。完善慈善捐贈的激勵機制和監管體系，鼓勵更多高收入群體和企業回報社會。

　　優化有效投資結構，增強發展后勁。一是聚焦關鍵領域精準投入。政府投資應聚焦關鍵核心技術攻關突破、新型基礎設施體系構建（5G、算力網絡、物聯網）、城市更新改造、公共服務補短板提質（“一老一小”服務、公共衛生應急能力）等，確保投資強度，提升投資效率；二是激發民間投資活力。完善政府和社會資本合作（PPP）新機制，通過投資補助、貸款貼息、資本金注入等方式，有效發揮政府投資“四兩撥千斤”的撬動作用。切實破除民間資本準入壁壘，營造市場化、法治化、國際化營商環境；三是統籌當前目標與長遠目標。投資項目選擇需兼顧短期穩增長效應與中長期調結構、促轉型、惠民生的需要，堅決避免低水平重復建設和無效投資。

　　站在時代交匯點上，當堅持以系統思維打好宏觀政策“組合拳”，在激活內需上深耕厚植，在產業升級上銳意突破，在暢通循環上掃除梗阻，加速政策矩陣形成同頻共振、改革舉措產生乘數效應，全國上下勠力同心，為中國經濟長遠發展筑基，共同做好這份時代答卷。（作者：涂永紅，中國人民大學長江經濟帶研究院院長、教授；尹宗國，中國人民大學長江經濟帶研究院助理研究員）

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