國家治理現代化是把中國特色社會主義制度優勢有效轉化為治理效能的關鍵路徑與核心環節。在全球治理格局深刻演變與高水平對外開放并進的時代背景下，涉外治理已成為國家治理體系的內在要素與重要維度。作為國家法律監督機關職能在涉外法治領域的具體展開，涉外檢察工作不僅涵蓋跨境犯罪追訴、國際司法協助、經貿與合規檢察、知識產權保護以及涉外人權保障等實踐領域，彰顯國家的司法主權與司法管轄權，也通過規則供給、制度銜接與案件辦理的規范化和可預期性，集中展示國家法治形象與治理能力。

　　當前，涉外檢察工作處在歷史性窗口期與不確定性疊加的關鍵階段。從機遇看，新時代的戰略導向與制度供給為涉外檢察工作提供了前所未有的支撐與空間。黨和國家對涉外法治的高度重視，為檢察機關依法能動履職提供了明確方向與堅實保障。圍繞統籌推進國內法治與涉外法治的部署，檢察工作在服務保障“一帶一路”建設、自貿試驗區與海南自由貿易港建設、數字中國與高水平制度型開放等國家戰略中，擁有更加廣闊的實踐場景與制度舞臺。隨著我國綜合國力顯著躍升與國際影響力持續擴大，涉外檢察在平等保護中外主體合法權益、維護國家主權、安全、發展利益、促進跨境經貿與人員往來秩序中的功能日益凸顯。與此同時，制度環境持續優化，《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《中華人民共和國出口管制法》等一系列重要法律的制定與實施，構筑起處理跨境數據與電子證據、知識產權與商業秘密、合規與出口管制、反洗錢與反賄賂等問題較為完備的法治框架；與各國簽署并不斷擴充的引渡、刑事司法協助、移管服刑人員等雙多邊協定，以及參與《聯合國反腐敗公約》《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》等國際規則體系，為深化國際司法合作夯實了制度基礎。技術進步同樣為檢察現代化注入強勁動能。信息技術、人工智能與大數據在線索分析、電子數據取證、風險研判與跨境協作中的應用，提升了案件辦理的準確性與時效性，并為遠程訊問、跨境視頻取證、在線送達與協作辦案提供了可靠的技術支撐，使涉外檢察工作更加契合全球化與數字化時代的治理需求。

　　然而，機遇與挑戰并存并行，涉外檢察工作同時面臨多重壓力考驗。首先是能力與隊伍建設的挑戰。涉外案件數量與復雜度同步上升，對檢察人員的知識結構與能力譜系提出更高要求，既需扎實的國內實體與程序法功底，又需熟練掌握國際法與比較法、跨境數據與數字取證、金融與貿易合規、知識產權與科技倫理等復合知識，并具備外語應用、國際談判與跨文化溝通能力。現有復合型人才供給總體偏緊，梯隊培養、跨部門聯合培訓與實踐化教學體系仍需完善，區域與層級之間能力分布不均的問題亦需系統性矯正。其次是制度適應與機制創新的挑戰。全球化與數字化交互催生了電信網絡詐騙、加密資產相關犯罪、跨境數據流動與算法濫用等新型案件類型，傳統規則與工作流程在跨境證據取得、電子數據可采性與證明力、合規不起訴適用、涉外公益訴訟拓展、部門間與區域間協同等方面存在與新情勢的不匹配，亟需在堅持基本制度原則的基礎上，完善沖突規范與銜接規則，細化跨境取證與數據出境合規標準，健全檢察、公安、稅務、海關、外匯管理等部門協同機制與國際協作的程序性保障。再次是外部環境的復雜化挑戰。單邊主義、保護主義與規則碎片化趨勢加劇，部分國家強化長臂管轄與制裁、出口管制等域外適用措施，國際司法合作的“去風險化”與政治化傾向上升，雙重犯罪原則、主權與人權標準差異、證據傳輸與數據主權限制等因素均可能掣肘協作成效；同時，圍繞我國司法制度的負面敘事與制度性質疑增多，涉外敏感案件的輿論壓力與不確定性提升。如何在堅持原則與依法辦案的前提下，兼顧國際溝通與規則對接，穩妥推進協作、有效維護國家形象與司法公信，是涉外檢察必須直面的重大考驗。

　　總的來看，涉外檢察工作只有以問題導向與目標導向相統一，正確處理機遇與挑戰的辯證關系，才能將外部變局轉化為內部升級的推動力。通過加快復合型人才培養與標準化專業化建設，完善跨境證據與數據治理規則，創新協同聯動與國際合作機制，提升以法治方式參與國際治理與構建互利共贏合作網絡的能力，方能不斷增強涉外檢察的治理動能與制度自信，更好服務國家對外開放全局與高質量法治中國建設。

　　展望未來，強化涉外檢察工作既面臨重大歷史機遇，也承擔著重要歷史使命。在新的歷史條件下，涉外檢察工作須在更高起點上謀劃發展，在更高層次上推進創新，在更高水平上實現突破。

　　理論建構的深化是涉外檢察工作長遠發展的重要方向。隨著實踐的不斷豐富和發展，需要在理論層面進行更深入的探索和總結。隨著實踐不斷豐富，亟待從理論層面系統總結其運行規律，構建科學完備的理論體系。應深入探討涉外檢察工作與國家治理現代化的內在聯系，強化其對實踐的指導功能；同時把握國際司法合作新趨勢，為我國參與全球法治對話提供學理支撐。堅實的理論根基將有效支撐涉外檢察工作的體系化、專業化發展。

　　制度體系的完善是推進涉外檢察工作的基礎保障。應在現有框架下進一步優化制度設計，增強其系統性、規范性與可操作性。及時因應國內外形勢變化修訂相關規則，提升制度的適應性與時效性；健全制度執行的監督機制，確保各項規定落到實處。唯有健全的制度體系，才能為涉外檢察實踐提供穩定、可靠的運行框架。

　　能力建設是涉外檢察工作高質量發展的核心支撐。需構建系統化的人才培養機制，拓寬高素質涉外法治人才的成長路徑；完善人才使用與激勵機制，暢通專業人才的職業發展通道。通過深化國際交流與合作，積極借鑒先進司法經驗，不斷提升隊伍的專業素養和國際化水平。人才是涉外檢察工作可持續發展的根本保障。

　　國際合作是拓展涉外檢察工作影響力的重要途徑。應在現有基礎上進一步拓寬合作領域、豐富合作形式，積極參與國際司法規則構建，增強我國在國際治理中的話語權。重點加強與“一帶一路”共建國家的司法協作，為共建“一帶一路”提供更加有力的法治保障。持續深化國際合作，將為涉外檢察工作開辟更為廣闊的發展空間。

　　科技賦能是涉外檢察工作現代化轉型的關鍵動力。應充分運用人工智能、大數據、云計算等前沿技術，推動工作模式的數字化變革。提升數據分析、證據獲取、跨境協查等方面的技術應用能力，同時強化信息系統安全防護，保障涉外司法活動的安全性、可靠性。科技與檢察工作的深度融合，將為涉外檢察工作提質增效注入新動能。（作者：孫祁，上海市人民檢察院第一分院第五檢察部副主任、副研究員）

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