中宏網北京4月20日電 4月19日，圍繞“重塑大國競合之道：美欲剝奪中國‘發展中國家’地位應對之策”主題，中宏論壇第三十五場在線研討會召開。中國國際經濟交流中心美歐研究部副部長、研究員張茉楠應邀出席論壇并作主題發言。

　　以下是張茉楠的發言：

　　當前，世界之變、時代之變、歷史之變正在全面深入展開。近年來，隨著歐洲一體化遇阻、中美博弈加深，以及中歐經濟實力與政治影響力對比的變化，歐盟對中國全球角色的認知也隨之調整，并催生出對華關系的三大新定位，即中國是一個歐盟需要找到利益平衡的談判伙伴，一個尋求技術領先的經濟競爭者，一個提倡不同治理模式的體制對手。由此，歐方改變了以往“經濟歸經濟、政治歸政治”做法，開始從“政經一體”的角度來看待對華關系，歐盟對華政策與中歐關系步入新的轉折期。

　　一是歐盟重新調整對華戰略，特別是歐盟委員會主席馮德萊恩發表2021年度盟情咨文演講，歐盟“印太”戰略文件，以及歐洲議會“新歐中戰略”決議相繼獲得通過，這三份文件可視為歐盟對華政策走向的風向標。其對華政策的變化主要體現在“強調開放性和戰略自主意識”“歐盟成員國對華政策的歐洲化傾向（也即更多成員國層面的對華政策進一步向歐盟靠攏）”“歐盟對華政策的地緣政治化傾向”三大變化。二是美歐合流聯合施壓中國的力度不斷加大。經過近幾年的不斷磨合，美歐對華政策協調與合作框架已初步形成。三是歐盟對華政策凸顯“雙重性”。一方面，表現為歐盟與美國戰略一致和特定領域獨立的“雙重性”，既與美國及西方對華戰略基本方向具有一致性，但在特定對華政策領域具有獨立性，而另一方面，也表現為歐盟與中國合作與斗爭的“雙重性”，歐盟整體對華政策強調競爭與合作的主方向，但在沖突和矛盾議題上的立場也更趨強硬，中歐關系面臨前所未有的考驗和挑戰。

　　事實上，中歐關系的演變史就是中歐互利共贏的發展史。回顧歷史，中歐關系之所以經得住歷史風雨考驗，主要是植根于廣泛的共同利益。過去50年來，中歐貿易規模增長超過250倍，中歐經貿關系無論在量上，還是在質上都保持快速增長。

　　改革開放以來，歐盟一直是中國累計最大的引進技術和設備來源地。在雙方高層政治引領下，中歐已經形成強大的經濟共生關系，特別是在機械設備、汽車、化工、精密儀器、電氣機械、金屬及其加工等產業鏈供應鏈領域緊密合作。歐洲長期是中國工業品進口的重要來源國，中國為歐盟工業品出口的第三大市場。中國主要進口工業制品中對歐盟依賴度最高的是汽車產業，其中中國汽車及零部件進口額中超過一半來自歐盟。

　　而近年來，隨著中國制造業崛起，以及快速向全球產業鏈價值鏈上游攀升，高復雜程度產品出口份額不斷提升，中國也成為歐洲工業品進口第一大來源國。中國工業品出口歐盟占歐盟工業品進口需求的31%。2021年歐盟共出口工業制品1.78萬億歐元，其中中國占比10.8%。此外，雙方在機械設備等高端制造環節的相互依賴均超過20%。

　　中歐關系是穩定大國關系框架的重要基石。作為最大的發展中國家和最大的發達國家聯盟，中歐經濟總量占全球的三分之一，是維護世界和平的“兩大力量”、促進共同發展的“兩大市場”、推動人類進步的“兩大文明”。事實證明，國際形勢越動蕩，全球挑戰越突出，中歐合作的世界意義和全球戰略影響就越凸顯。今年是中歐建立全面戰略伙伴關系20周年。放眼未來，中歐如何攜手打造具有戰略定力的雙邊關系，為多極化世界開創平等互利的大國關系新范式，為全球帶來新機遇、新動力將是中歐共同面對的挑戰與時代命題。

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