自申報國家產教融合試點城市以來，常州在省發(fā)改委指導下，按照市委市政府總體部署，充分發(fā)揮科教人才和產業(yè)厚實的雙重優(yōu)勢，持續(xù)推進產教融合平臺載體建設、高技能人才培養(yǎng)、職業(yè)教育高質量發(fā)展三大行動，全面深入推進國家產教融合試點城市建設工作，取得階段性成果。

　　一是高水平職業(yè)教育再上臺階。全力打造蘇錫常職業(yè)教育改革創(chuàng)新高質量發(fā)展樣板城市，進一步鍛造和放大常州職業(yè)教育特色。出臺蘇錫常職業(yè)教育改革創(chuàng)新高質量發(fā)展常州行動方案，配套出臺加快職業(yè)教育高質量發(fā)展若干政策等系列文件16個。設立3500萬元職業(yè)教育專項資金，對建設人才培養(yǎng)貫通項目、高職院校結對融合中職院校和中職教師提升服務產業(yè)能力等方面給與經費獎勵，對獲批國家現代產業(yè)學院、一流本科專業(yè)、本科層次職業(yè)教育試點專業(yè)等予以經費支持，著力提升在常州的院校服務產業(yè)發(fā)展的能力和水平。目前，全市建有常州大學阿里云大數據學院和常工院智能制造產業(yè)學院等國家現代產業(yè)學院2個、省級重點產業(yè)學院5個、省校企合作集成平臺6個。全市中職學校建成省現代化專業(yè)群29個，高職院校建成國家級一流本科專業(yè)11個，學校開設專業(yè)與先進制造業(yè)和現代服務業(yè)的吻合度達86%以上，專業(yè)設置基本覆蓋常州主導產業(yè)和新興產業(yè)的崗位需求。職業(yè)院校100%牽頭組建職教集團，工業(yè)機器人、檢驗檢測認證職教集團入選國家示范性職教集團。江蘇理工學院獲批碩士學位授予單位，常州市建成省內唯一在職業(yè)教育上形成中專、大專、本科和碩士金字塔型人才培養(yǎng)體系的城市。2019年、2021年常州市兩度榮獲全省職業(yè)教育改革發(fā)展成效明顯設區(qū)市。全市職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率長期保持在99%以上，對口就業(yè)率在86%以上。

　　二是高層次人才隊伍建設成果豐碩。實施“技能龍城”工程，聚焦高技能人才培養(yǎng)。在省內率先出臺《常州市技能人才隊伍建設“十四五”規(guī)劃》和《常州市技工教育高質量發(fā)展三年行動計劃（2021-2023年）》聚焦高技能人才培養(yǎng)。強化考核引導，將技能人才培養(yǎng)和產教融合、校企合作納入到對轄市區(qū)和技工院校考核中大力推進，突出社會職業(yè)培訓、企業(yè)新型學徒制、技能大師校園工作站等量化指標，促進技工院校提升產教融合水平。目前，常州市高技能人才達36.64萬人，每萬名勞動者中高技能人才達1299人，連續(xù)第七年位居全省第一；“大國工匠”“江蘇工匠”數量居全省首位。常州技師學院宋彪獲阿爾伯特獎，成為獲此大獎的“中國第一人”。

　　三是產教融合平臺載體亮點紛呈。一是實訓基地支撐更加有力。一年多來，常州市堅持“市場導向、資源共享、功能互補”加快實訓基地重點項目建設和提檔升級，建立了產教融合重點項目庫，入庫項目40個，總投資超50億元。其中常州工學院產教融合發(fā)展工程等20個項目已建成投用，常州市高技能人才公共實訓基地二期項目已竣工，新增實訓基地面積30萬平方米。常州科教城完成現代工業(yè)中心三年提升行動，政府、學校、企業(yè)按照1：1：1的方式裝備投入2.3億元，新改建智能制造、大數據與人工智能等10個實訓基地80個實訓區(qū)，萊茵科斯特中德智能制造雙跨培訓中心、博世力士樂現代液壓技術中心等一批產教融合平臺共建完成投入使用，國內一流的高水平、專業(yè)化、開放型綜合產教融合共享實訓基地煥新面世，可提供實訓專業(yè)數近100個，年均完成學生實訓和社會培訓6萬多人次。截至目前常州市共有市級綜合性公共實訓基地2家，省級專項實訓基地25家，省級校企合作實訓中心12家，各職業(yè)院校與合作企業(yè)共建校外實訓基地1800余個，已形成了體現常州市產業(yè)特色的公共實訓基地體系。二是產教融合聯盟平臺日益壯大。圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)和常州市優(yōu)勢特色產業(yè)，積極組建由政府、園區(qū)、龍頭企業(yè)、高校等不同類型主體構成的產教融合聯盟，目前已實體化運作市級產教融合聯盟5個，分別是跨境電商產教聯盟、軌道交通裝備智能制造產學研合作創(chuàng)新聯盟、“一院一鎮(zhèn)2.0”產學研合作創(chuàng)新聯盟、工業(yè)互聯網產教創(chuàng)新聯盟、文旅休閑產教融合創(chuàng)新聯盟，已服務企業(yè)1500多家，開展培訓1萬余人次，取得的科研成果和技術轉化成果突出。常工院“一院一鎮(zhèn)2.0”產學研創(chuàng)新聯盟每年技術成果轉讓100余項，軌道交通裝備制造創(chuàng)新聯盟已取得省科學技術獎兩項（二、三等獎）、省市科研項目立項17項、授權專利75項。建成省內首家全生命周期一體化技能人才公共服務平臺--江蘇（武進）技能人才服務產業(yè)園，目前已與省技能鑒定中心等多家單位進行職業(yè)技術資源開發(fā)合作。三是產教融合型試點企業(yè)蓬勃發(fā)展。建立了產教融合型企業(yè)培育庫，目前入庫企業(yè)200多家家。培育省級產教融合型試點企業(yè)29家，總數列全省第二。積極落實省級產教融合型企業(yè)稅費政策，截至目前，常州市省級產教融合型試點企業(yè)共計抵免稅費710.4萬元。

　　四是多元投入共建共享格局初具規(guī)模。積極引入社會資本參與產教融合，在市級權限范圍內，最大限度鼓勵和支持不同的產教融合模式發(fā)展，多主體投入、多模式共建共享、多層次合作發(fā)展格局日益顯現。目前，常州市已形成了企業(yè)自建的具有實訓功能的生產車間、學校與企業(yè)共建實訓基地、職教園區(qū)建設院校共享型實訓基地、央企建設行業(yè)共享型實訓基地、政府主導建設的社會共享型實訓基地等多種產教融合模式。天正工業(yè)技工學校、殷村職教產業(yè)園等企業(yè)投建為主、地方政府配套服務的職業(yè)技術教育主體快速發(fā)展，展現蓬勃活力。如省內首家混合所有制技工院校天正工業(yè)技工學校依托工業(yè)互聯網骨干企業(yè)天正工業(yè)，在全國首創(chuàng)了“魯班在線—技工教育數字化實訓平臺”，目前已通過線上課程年培訓18萬人次，年承接企業(yè)訂單班4個左右、年培訓人員超過1000人。

　　五是產業(yè)轉型發(fā)展成效明顯。近兩年來，常州市產教融合深入推進，加快教育鏈、人才鏈和產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深入融合，為常州市加快產業(yè)轉型升級建設國際化智造名城提供了有力支撐。常州市“五新三高兩智能”十大戰(zhàn)略性新興產業(yè)快速發(fā)展，今年1-11月，常州市戰(zhàn)略性新興產業(yè)十大產業(yè)鏈實現規(guī)上產值5494.5億元，占全市規(guī)上工業(yè)產值比重達46%，占比比去年同期提升1個百分點、比2018年底提升3.6個百分點。汽車及核心零部件產業(yè)產值突破千億大關，常州市裝備制造（軌道交通裝備）示范基地被評為國家五星級示范基地，科教城獲批國家高等學校科技成果轉化和技術轉移基地，常州市在全國先進制造業(yè)百強市榜單上排名提升至第16位。

　　下一步，常州市將扎實推進國家產教融合型試點城市建設，加快教育鏈、人才鏈和產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，為常州市國際智造名城提供有力支撐，為其他地區(qū)產教融合探索可復制、可推廣的建設經驗。

　　一是強化整體設計。完善《國家產教融合試點城市建設推進實施方案》明確部門責任和重點工作推進清單。強化問題導向和攻堅意識，針對梳理出的問題清單，研究解決路徑和辦法，推動產教融合試點城市建設縱深發(fā)展。強化組織推進，將建設工作納入市委、市政府重點工作專班，進一步細化任務，落實責任，定期督查推進。

　　二是優(yōu)化科教資源布局。在已形成常州科教城、殷村職教園、高新區(qū)職教基地、東部職教聯盟的職業(yè)教育四個產教融合集聚區(qū)基礎上，結合常州市“532”發(fā)展戰(zhàn)略和“兩湖”創(chuàng)新區(qū)建設，啟動高等教育、職業(yè)教育新一輪資源布局，進一步推動高等教育、職業(yè)教育資源向產業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新園區(qū)集聚，重點以科教城為核心，沿滬寧南線創(chuàng)新走廊、常杭創(chuàng)新走廊創(chuàng)新中軸布局高校資源、職教資源，將教育軸和科創(chuàng)產業(yè)軸結合起來，建設產教融合核心帶，打造常州產教融合2.0版。

　　三是提升產教協同育人質量。深化蘇錫常職教高地建設和“技能龍城”建設。加強技能人才的培養(yǎng)和引入力度，強化企業(yè)參與力度，創(chuàng)新產教融合人才培養(yǎng)模式，推廣現代學徒制、企業(yè)新型學徒制人才培養(yǎng)模式，強化工匠精神和創(chuàng)新精神宣傳力度。進一步完善“1+X”證書制度體系，全面推進職業(yè)院校“雙證書”制度。完善職業(yè)院校自主聘任兼職教師辦法，暢通行業(yè)企業(yè)高層次技術技能人才從教渠道。改革職業(yè)院校專業(yè)教師晉升和評價機制，將企業(yè)生產項目實踐經歷、業(yè)績成果等納入評價體系，加強“雙師型”教師隊伍建設。

　　四是著力提升載體運營質效。發(fā)揮科教城現代工業(yè)中心提升工程示范作用，加快推進已建成實訓基地、孵化基地在具有國內一流、國際領先的設備設施上的提檔升級，引導企業(yè)、社會資本以多種方式參與實訓基地建設，企業(yè)和個人向職業(yè)學校進行設備捐贈的，其捐贈支出按照規(guī)定予以稅前扣除。提升實訓基地開放性、共享性程度，鼓勵各類職業(yè)院校深化與周邊企業(yè)對接，以引企駐校、引校進企、校企一體等方式，吸引優(yōu)勢企業(yè)與學校共建共享生產性實訓基地，打造一批具有影響力、輻射力和支撐性的公共實訓基地。

　　五是強化產教融合聯盟平臺作用。試點推廣由政府、院校、園區(qū)（鎮(zhèn)）、骨干企業(yè)等不同類型主體構成的產教融合聯盟，發(fā)揮地方主體責任，各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)（鎮(zhèn)）為主體，搭建政府+各類院校、科研院所+骨干企業(yè)的1+N產教融合聯盟平臺，各板塊、開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)至少與1所院校對口合作開展產教融合工作。加強產學研用協同創(chuàng)新機制建設，鼓勵由行業(yè)領軍企業(yè)主導，圍繞本市戰(zhàn)略性新興產業(yè)、區(qū)域特色產業(yè)和科技型企業(yè)的技術創(chuàng)新需求，探索構建具有行業(yè)影響力的產學研用創(chuàng)新聯盟。

　　六是強化服務賦能產教融合企業(yè)。積極培育產教融合型企業(yè)，在落實現有產教融合試點企業(yè)各項支持政策基礎上，對于省、市級產教融合型試點企業(yè)的項目建立行政審批“綠色通道”，可先行受理，加快辦理進度；在政府投資補助、項目貼息、項目審批、項目核準等方面予以積極支持；在企業(yè)技術改造、科技獎勵申報、政府投資項目招標中，同等條件優(yōu)先考慮。建立省、市產教融合型試點企業(yè)“朋友圈”，建立專人專項跟蹤服務機制，對試點企業(yè)在政策、合作需求對接等方面提供精準對接“圈層”服務。

　　七是加快體制機制創(chuàng)新。加快產教融合體制機制創(chuàng)新，鼓勵多元投入職業(yè)技術教育和人才培養(yǎng)，探索學校為主、企業(yè)為主、混合所有等不同模式的產教融合模式，重點推進常工院亞琛學院等十四五時期重點項目建設，加快中車大學、天正工業(yè)技術學院、殷村職教產業(yè)園建設。

　　八是建立健全產教融合成效評估制度。積極支持社會第三方機構開展產教融合效能評價，探索建立對學校、政府、產教融合型企業(yè)不同維度的評價體系，定期發(fā)布監(jiān)測評價結果。強化監(jiān)測評價結果運用，將產教融合績效作為高職院校、政府部門、企業(yè)績效評價、投入引導、表彰激勵的等方面的重要依據。

　　典型案例

　　案例1：

　　區(qū)域綜合性產教融合型共享實訓基地——常州科教城現代工業(yè)中心

　　常州科教城現代工業(yè)中心是由地方政府和學校、企業(yè)共同建設的區(qū)域綜合性產教融合型共享實訓基地，集實訓教學、社會培訓、考證競賽、技術服務、真實生產于一體。

　　工業(yè)中心遵循“內外開放，資源共享”的理念，按照“共建、共有、共管、共享”的建設運行思路和“理事會—管理中心—項目管理團隊”的三級管理體制，通過“政府專項、學校共籌、企業(yè)投入、自我造血”的經費籌措方式。

　　從2019年開始，工業(yè)中心啟動了“新建改造提升”三年計劃。政府、學校、企業(yè)按照1：1：1的方式裝備投入2.3億元，新建、改造、提升智能制造、網絡互聯與信息安全、大數據與人工智能、數字創(chuàng)意等10個實訓基地80個實訓區(qū)，萊茵科斯特中德智能制造雙跨培訓中心、北京精雕精密加工技術中心、費斯托現代氣動技術中心、博世力士樂現代液壓技術中心等一批產教融合平臺共建完成并投入使用，為100多個專業(yè)提供實訓培訓，覆蓋園區(qū)高職院校專業(yè)總數的70%，每年接受學生實訓4.3萬人次（每人次實訓時長2-7周），接受社會培訓1.7萬人次；承擔各級各類職業(yè)技能大賽、考級考證和產學研合作等各類綜合性服務。工業(yè)中心為全國區(qū)域綜合性產教融合型共享實訓基地的建設與管理運行提供了可借鑒的范本。國內29個省市1150批次、國外52批次教育代表團前來參觀學習；經驗被天津海河教育園區(qū)、湖南洙州職教園區(qū)、云南安寧職教園區(qū)和上海、湖南、廣西、寧夏、甘肅等20多地借鑒和應用。

　　案例2：

　　常州工學院“一院一鎮(zhèn)2.0”產學研合作創(chuàng)新聯盟

　　由常州工學院和常州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會共同發(fā)起，從2018年聯盟運行以來，常州工學院各學院始終保持至少與1個本市區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立校地合作關系、與10家左右企事業(yè)單位開展深度產學研合作，全面服務支撐其對接區(qū)域和企業(yè)的黨的建設、經濟發(fā)展、園區(qū)建設、美麗鄉(xiāng)村建設、社會治理、產品研發(fā)、轉型發(fā)展、技術升級等，構建深度融合、互惠互利的合作體系。到目前，學校已組建97個產教融合團隊，與39個鎮(zhèn)（街道）、600多家企事業(yè)單位簽訂橫向項目，每年技術成果轉讓100余項、技術服務800余次、技術咨詢1500余次、培訓員工300余場次。與企事業(yè)單位共建市級以上重點實驗室8個，市級工程技術中心9個，省級工程技術中心9個，技術研發(fā)中心2個，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育聯合實踐基地1個，智能制造產業(yè)學院、電機產業(yè)學院、碳纖維新材料產業(yè)學院、新傳媒創(chuàng)意產業(yè)學院等4個現代產業(yè)學院，其中智能制造產業(yè)學院為江蘇省2020年首批重點產業(yè)學院建設點、國家級現代產業(yè)學院，電機產業(yè)學院為2021年江蘇省重點產業(yè)學院建設點。牽頭獲批江蘇省智能網聯汽車信息安全工程研究中心1個，牽頭獲批常州市博士后創(chuàng)新實踐基地1個，牽頭建設了“空天信息應用產學研創(chuàng)新聯盟”等產業(yè)技術聯盟6個，獲批江蘇省博士后創(chuàng)新實踐基地1個，建立技術轉移分中心3個。發(fā)表高水平論文150篇，申請專利突破500件，其中發(fā)明專利400件、國際PCT專利10件、授權發(fā)明專利100件、轉讓轉化專利48件。

　　案例3：

　　常州市軌道交通裝備智能制造產學研合作創(chuàng)新聯盟

　　聯盟依托江蘇戚墅堰軌道交通產業(yè)園、由常州工業(yè)職業(yè)技術學院牽頭組建的產學研合作創(chuàng)新聯盟，于2019年10月成立。聯盟目前主要工作舉措:一是服務軌道交通產業(yè)。組織專家和團隊開展軌道交通裝備智能制造技術的咨詢和服務；推進聯盟企業(yè)開展兩化融合，建設數字化、智能化工廠/車間。二是形成協同創(chuàng)新機制。牽頭、組織與企業(yè)聯合實施重大技術攻關項目；聯合承擔各級縱向項目，爭取公共財政經費扶持。三是共建產學研政平臺。組建混編科研團隊，人才互聘，智力共享，共建技術研發(fā)機構；共建軌道交通學院，聯合開展軌道交通裝備制造業(yè)人才的培養(yǎng)與培訓，服務“一帶一路”走出去企業(yè)；成立技術轉移中心，推進國內外知名高校院所的技術成果在聯盟內企業(yè)轉化；為各級政府推進先進軌道交通裝備制造業(yè)發(fā)展科學決策提供數據、案例支撐和專題研究。

　　目前取得的成效為依托聯盟企業(yè)獲得兩項江蘇省科學技術獎及五項江蘇省輕工協會科學技術獎；孫斐教授團隊與江蘇恒立液壓科技有限公司、蘭州理工大學、南京航空航天大學等單位聯合申報的“小型挖掘機用斜盤式軸向柱塞變量泵關鍵技術的研發(fā)及產業(yè)化（先進制造與重大裝備）”榮獲江蘇省科學技術二等獎；吳志強教授團隊與常州先進制造技術研究所、常州大學、常州市榮創(chuàng)自動化設備股份有限公司等單位聯合申報的“具有感知智能的工業(yè)混聯機器人關鍵技術研究及產業(yè)化應用（先進制造與重大裝備）”榮獲江蘇省科學技術三等獎；依托聯盟企業(yè)獲得省級以上科研項目立項8項、市級科研項目立項9項、獲授權專利75項（其中發(fā)明專利7項）、軟件著作權4項。