中宏網(wǎng)北京4月14日電（記者 王鏡榕 視頻報(bào)道 張緯宇） 中央周邊工作會議4月8日至9日在北京舉行。會議指出，深化體制機(jī)制改革，完善涉外法律法規(guī)體系。加強(qiáng)能力和隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)周邊工作理論和實(shí)踐創(chuàng)新。

　　“百年變局的核心體現(xiàn)為國際治理體系制度性權(quán)力的深度重構(gòu)，全球治理規(guī)則正經(jīng)歷布雷頓森林體系建立以來最深刻的范式轉(zhuǎn)型。”上海社會科學(xué)院俄羅斯中亞研究中心執(zhí)行主任、副研究員孫祁接受本網(wǎng)專訪時(shí)表示，法治維度呈現(xiàn)出三重演進(jìn)軌跡：國際秩序由單一中心向多極均衡轉(zhuǎn)變，規(guī)則建構(gòu)從封閉式“俱樂部模式”向包容性協(xié)商機(jī)制升級，制度功能由霸權(quán)工具向全球公共產(chǎn)品供給轉(zhuǎn)型。在此進(jìn)程中，數(shù)字治理、氣候變化、跨境數(shù)據(jù)流動等新興領(lǐng)域的規(guī)則制定權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)權(quán)之爭，已成為重塑國際競爭格局的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，亟待構(gòu)建既彰顯中國特色又具備國際兼容性的現(xiàn)代化涉外法治體系。

　　推進(jìn)高水平對外開放必須以法治建設(shè)為根基，通過完善公開透明的涉外法律框架強(qiáng)化制度保障。當(dāng)前需重點(diǎn)建立知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)機(jī)制，健全外資企業(yè)權(quán)益救濟(jì)渠道，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在跨境數(shù)據(jù)分類管理、離岸金融創(chuàng)新、職業(yè)資格互認(rèn)等領(lǐng)域的15項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)上升為法律制度。同步構(gòu)建以《中華人民共和國對外關(guān)系法》為制度基石，《中華人民共和國反外國制裁法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》為專門屏障，《中華人民共和國關(guān)稅法》配套細(xì)則為實(shí)施抓手的立體化法律架構(gòu)，特別是在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域創(chuàng)新制定《跨境數(shù)據(jù)流動管理?xiàng)l例》，建立粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)跨境流動負(fù)面清單試點(diǎn)，形成“安全評估+白名單”的雙軌監(jiān)管范式。

　　制度型開放的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)國際規(guī)則有機(jī)銜接，需著力構(gòu)建與RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則、CPTPP環(huán)境產(chǎn)品清單相協(xié)同的關(guān)稅調(diào)節(jié)機(jī)制，創(chuàng)新融入碳排放強(qiáng)度、產(chǎn)品碳足跡等維度的“雙碳”關(guān)稅指標(biāo)體系。通過建立“自主申報(bào)-動態(tài)評估-容錯免責(zé)”的改革推進(jìn)機(jī)制，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)賦予更大制度突破權(quán)限，系統(tǒng)推動《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》的迭代升級。這種“基礎(chǔ)法統(tǒng)領(lǐng)、專門法支撐、配套制度細(xì)化”的法治閉環(huán)，既保持了國內(nèi)法律體系的自洽性，又實(shí)現(xiàn)了與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的對標(biāo)互認(rèn)，為塑造國際合作競爭的新優(yōu)勢筑牢法治根基。

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