中宏網北京8月13日電（記者 王鏡榕 視頻報道 寧晉環 裴偉 王遠強） 中共中央政治局7月30日召開會議。會議指出，“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，我國發展環境面臨深刻復雜變化，戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多，同時我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優勢、超大規模市場優勢、完整產業體系優勢、豐富人才資源優勢更加彰顯，要保持戰略定力，增強必勝信心，積極識變應變求變，集中力量辦好自己的事，在激烈國際競爭中贏得戰略主動，推動事關中國式現代化全局的戰略任務取得重大突破。

　　中宏觀察家、中國國際經濟交流中心原總經濟師陳文玲近日接受本網專訪時指出，編制好國民經濟和社會發展五年規劃，這是我們黨治國理政的重要方式。持續編制好五年規劃，體現了高度的政策連續性、穩定性和戰略性以及前瞻性。“十五五”時期將是非常不尋常的五年，新中國成立以來，我國已經編制實施了14個五年規劃（計劃），我們的很多戰略目標已經超前完成，中國的快速發展，其實既超出國際社會的預期，也超出我們自己的預期。

　　“十五五”規劃對于我們國家來說也具有非凡的意義。首先，“十五五”規劃是在百年未有之大變局、我們面臨著內外的挑戰和困難，特別是世界上大國博弈越來越激烈，地緣政治經濟和外交格局正在重寫；新一輪科技革命在爆發式地、顛覆式地快速發展，它給人的生命方式、生活方式、生產方式都帶來巨大的影響，整個世界和人類面臨何去何從的選擇，到底向著哪個道路前進？是貿易保護主義、閉關鎖國，還是構建人類命運共同體、共商共建共享，使整個世界變得更加和平、更加美好？在這種情況下，中國未來五年向何處去？如何編制好我們的“十五五”規劃？這里的關鍵就是要決定未來五年、十年甚至更長一段時期，我們的發展方向和目標、戰略方針和舉措。而中國的選擇對世界來說，也具有非常重大的意義。在這樣一個又一個的五年規劃編制中，其實沒有一個國家能像中國這樣堅持以五年為周期進行規劃和建設，當然我們還有長周期的專項規劃，比如兩個15年的國家中長期科學和技術發展規劃。在五年規劃的統領下，還有空間規劃、專項規劃、區域規劃，還有地市甚至縣、鎮的規劃，實際上形成了以五年規劃為上位法、為統領的國家規劃體系。其次，這個五年規劃，實際上是我們國家治國理政的一種方式，而這種方式被實踐證明是非常有效的，可以有序地、持續地推動中國經濟發展。“一五”時期推進了156項重點工程建設；“十三五”期間推進了165項重大工程項目落地；“十四五”期間102項重大工程扎實實施，大國重器、戰略根基，基本上都是在五年規劃中實現的，而布局未來15年的國家中長期科技發展規劃已經連續實施了兩項；按照《中長期鐵路網規劃》，高鐵將在2030年邁入“八縱八橫”的新時代。包括一些基礎領域、基礎理論的創新也都在專項規劃里邊，總的規劃有要求，專項規劃有答案、有落實、有時間表、有路線圖。

　　正在制定的“十五五”規劃，將決定未來五年，我們怎么能夠在復雜的國際環境中實現突圍？如何超越？如何書寫中國邁向2035年基本實現社會主義現代化強國，到2050年建成社會主義現代化強國的目標。它既有階段性，保證和前面的規劃以及后面的規劃有機連接起來，有承前啟后的這種連續性，它又有面向未來的戰略性、前沿性。最重要的它還有經濟社會工作的統領性，所以編制好“十五五”規劃對我們來說非常重要。

　　我覺得“十五五”規劃面臨四個“新”。第一，新發展階段。“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程開局起步的第一個五年，我國進入新發展階段。“十四五”期間我國從高速增長階段轉向高質量發展階段，第一個“新”就是體現在“十五五”一定是高質量發展的。第二，新發展理念。五大新發展理念包括創新、協同、綠色、開放、共享，在“十五五”期間還會持之以恒，還會繼續作為統領的發展理念。第三，新發展格局。新發展格局是“十四五”期間面對國際上的不確定性，一些國家對我國遏制、打壓、圍堵、封殺，還面對百年未見的三年疫情，產業鏈、供應鏈斷裂，物流體系中斷，以及面對國際上其他挑戰，所以中央明確提出來要發展以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局。我覺得這在“十五五”期間還會是發展的重中之重，還要在形成新發展格局上下功夫，在形成全國統一大市場上下功夫，形成國內國際兩個市場、兩種資源，這肯定也是“十五五”規劃大的方向和布局。第四，新發展動能。在“十五五”期間會更加注重新發展動能，核心是發展新質生產力，發展科技原創能力，發展國家創新體系。在“十五五”期間，要形成以企業為主體，以國家創新體系為底座，以人力資本為支撐，這樣一種新的創新體系。形成科技賦能下的千行百業。比如說，制造業將從中國制造邁向中國智造，即智能制造。我們的新能源汽車、電動汽車智能駕駛，它發展很快，但是傳統制造業，由于它的技術積累以及人力資本，還有原有產業基礎，它一旦科技賦能、人工智能賦能，就變成一種新的質態，成為新質生產力的組成部分，所以中央一直在講戰略性新興產業，國際社會包括美國很多智庫都在評價“中國制造2025”，認為已經取得非常大的成功。我想從2025年到2030年會取得更大成功，我們的北斗衛星系統的定位精度已經超越美國GPS定位系統；計劃2027年左右發射試驗衛星，2029年左右發射組網衛星，2035年完成組網。到2035年，中國的衛星定位系統會實現高精度的實時定位系統；近年來，有關部門縱深推進“東數西算”工程，布局建設了8個國家算力樞紐節點，并相應規劃建設10個數據中心集群。我想中國的新質生產力在“十五五”期間，會在原有基礎上繼續發展。2024年，我國研發經費投入強度為2.68%，超過歐盟國家平均水平，接近經濟合作與發展組織國家平均水平，未來國家對研發投入還會大幅度增長，支撐中國在創新領域走在世界前列。

　　黨的二十屆三中全會已經作出部署的300多項重要改革舉措將加快推進，到2029年完成。這實際上是和我們“十五五”規劃高度重疊的，我想“十五五”期間還會把落實改革的決策部署作為重中之重。在“十五五”期間，我們已經具備非常重要的開放基礎，制度性開放、自主開放、主動開放、引領性開放已經打下了良好的基礎。比如說我國已經對53個非洲建交國實施100%稅目產品零關稅舉措；目前持用中國護照可免簽或落地簽前往全球90多個國家和地區。中國護照的含金量越來越高，這說明中國以開放的心態迎接世界，世界也在以開放的心態迎接中國，所以我覺得中國在以開放的中國和開放的世界連接方面，在“十五五”期間會呈現新的面貌。“十五五”期間將繼續把民生放在更重要的位置。發展來自人民，發展依靠人民，發展成果讓人民群眾共享，這也是中國共產黨的初心。也是貫穿所有五年規劃（計劃）的主線。歸根到底，就是要做好中國自己的事情，以不變應萬變，以中國的穩定性對沖世界的風險和挑戰，對沖世界的不確定性。

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